“重民生與促發(fā)展”系列時(shí)評之一：讓民生成為經(jīng)濟發(fā)展的不竭動(dòng)力
“重民生與促發(fā)展”系列時(shí)評之二：把“就業(yè)優(yōu)先”列為經(jīng)濟工作首要目標
“重民生與促發(fā)展”系列時(shí)評之三：讓住房回歸居住的本質(zhì)屬性
“重民生與促發(fā)展”系列時(shí)評之四：控物價(jià)應是宏觀(guān)調控經(jīng)常性“功課”
“重民生與促發(fā)展”系列時(shí)評之五：重塑股市財富創(chuàng )造功能
今年兩會(huì )，代表委員們逐步形成一個(gè)越來(lái)越明晰的共識：民生，不僅是社會(huì )問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題和政治問(wèn)題；社會(huì )保障，不僅是保障和改善民生，而且是未來(lái)中國經(jīng)濟穩定發(fā)展的一個(gè)重要動(dòng)力。
高速增長(cháng)30多年的中國經(jīng)濟，正面臨動(dòng)力結構的失衡與再平衡。在投資、消費與出口這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的馬車(chē)中，投資與出口的拉力正趨于減弱；在內需和外需兩方面，外需增長(cháng)開(kāi)始減速。外需下降亟待內需填補，擴大內需又更多地寄希望于消費，寄希望于老百姓多花錢(qián)。
老百姓怎樣才會(huì )多花錢(qián)？一是要有錢(qián)，二是能夠放心花錢(qián)。而“放心花錢(qián)”的前提，是沒(méi)有“后顧之憂(yōu)”。
為讓廣大人民群眾分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，同時(shí)消除“放心花錢(qián)”的“后顧之憂(yōu)”，2006年，中共十六屆六中全會(huì )從戰略高度明確提出，到2020年建立覆蓋全民的社會(huì )保障體系。2007年，中共十七大報告再次提出，加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。幾年過(guò)去，今年的政府工作報告顯示，我國已有2147個(gè)縣(市、區)實(shí)施城鎮居民社會(huì )養老保險試點(diǎn)，1334萬(wàn)人參保，641萬(wàn)人領(lǐng)取養老金。2343個(gè)縣(市、區)開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，3.58億人參保，9880萬(wàn)人領(lǐng)取養老金，覆蓋面擴大到60%以上。
上述成就的取得，殊為不易。但也必須看到，我國社保覆蓋面仍然不夠廣泛，基本保障水平還有待提高，日益加速的老齡化和住房、醫療、教育等壓力，讓眾多居民不得不把大量本可用于即期消費的錢(qián)存入銀行，實(shí)行“自我保障”。統計顯示，從1978年到2011年，我國城鄉居民儲蓄存款余額由210.6億元增加到347401億元，年均增長(cháng)25.2%。
一般而言，中低收入居民的消費傾向高于高收入居民，農村居民的消費傾向高于城鎮居民。據調查，2010年我國城鎮居民最低10%收入組居民消費傾向(居民消費支出與可支配收入之比)為0
.995，而最高10%收入組為0.618。因此，在通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展提高城鄉居民收入水平的同時(shí)，努力實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋，擴大各項社會(huì )保險覆蓋面，不斷提高社會(huì )保障水平，將有助于形成良好的消費預期和消費需求。換言之，通過(guò)一定的財政支出和制度安排，讓老百姓，特別是廣大中低收入人群，不必為養老、醫療和教育等投入過(guò)多的儲蓄準備，就有可能將一部分消費潛能釋放出來(lái)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。
當然，和西方高福利國家不同，作為世界人口第一的發(fā)展中大國，中國要在短期內實(shí)現全民高福利并不現實(shí)�，F階段可以做的是，盡可能實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現社會(huì )保障全覆蓋，在提高居民收入、縮小貧富差距的同時(shí)，讓中低收入人群通過(guò)社�！皳窝�，無(wú)憂(yōu)消費，大膽消費。這，才是兼顧民生與增長(cháng)的可持續發(fā)展之道。