濟南市歷城區洪樓高中131課堂教改。

　　是要一張好看的考試成績(jì)單？還是要學(xué)生的全面發(fā)展？
　　從事教育管理工作27年的山東省棗莊市教育局局長(cháng)張磊，有時(shí)不得不違心地選擇前者�！昂芏鄸|西不能這樣做，但是不得不這樣做，家長(cháng)要質(zhì)量、要升學(xué)率。在這種現實(shí)情況下，很多做法越來(lái)越絕，有的地區甚至提出‘哪怕有一口氣，能爬進(jìn)考場(chǎng)就行’這樣的口號。這對學(xué)生身心是極大的摧殘�！睆埨谡f(shuō)。
　　一個(gè)人無(wú)法改變大環(huán)境，但如今，張磊明顯感覺(jué)到了大環(huán)境的改變給他帶來(lái)的一份輕松。他說(shuō)：“山東省統一規范辦學(xué)行為，可以真正使教育返璞歸真了�！�
　　山東通過(guò)對中小學(xué)辦學(xué)行為進(jìn)行嚴格規范，改革對學(xué)校、教師的評價(jià)方法，比較有效地解決了各地惡性競爭、片面追求升學(xué)率等問(wèn)題，并且開(kāi)始觸及廣泛存在于地方政府、教育行政部門(mén)和中小學(xué)校的以分數論英雄、以升學(xué)率定優(yōu)劣的扭曲的教育政績(jì)觀(guān)。

規范升學(xué)競爭

　　從代課老師到班主任，再到副校長(cháng)、校長(cháng)，再到教育局長(cháng)，無(wú)數學(xué)生成長(cháng)的軌跡使張磊對升學(xué)與成才的關(guān)系的認識是清醒的。他說(shuō)，走上工作崗位以后，真正能夠成才、成功的學(xué)生并不一定是學(xué)習成績(jì)很冒尖的學(xué)生。但在現實(shí)面前，他不得不為使盡可能多的學(xué)生考上大學(xué)、考上名校絞盡腦汁。
　　要眼前的利益，還是要長(cháng)遠的利益？是滿(mǎn)足個(gè)體的要求，還是適應國家民族發(fā)展的需要？這是困擾教育改革特別是推進(jìn)素質(zhì)教育的核心問(wèn)題。
　　山東鄒平一中一名負責人告訴記者，原來(lái)，縣教育局對學(xué)校主要考核兩項指標，一是升學(xué)指標，這是必須完成的；二是優(yōu)秀生指標，主要是看考取清華、北大的情況，考上一人，教育局獎勵學(xué)校3萬(wàn)元。
　　這種現象在各地普遍存在。地方政府官員、教育行政部門(mén)負責人經(jīng)常和兄弟地區、前后任進(jìn)行比較的，主要是兩項“成果”：高考上線(xiàn)人數和優(yōu)秀生人數。在這種“指揮棒”之下，地區之間、校際之間的升學(xué)競爭愈演愈烈，學(xué)校不擇手段搶生源，不顧一切拼時(shí)間，有的學(xué)校甚至集體組織舞弊。
　　以升學(xué)率定優(yōu)劣的教育政績(jì)觀(guān)成為阻礙素質(zhì)教育落實(shí)的重要因素。山東對部分地市教育局長(cháng)、高中校長(cháng)的調查表明，40%的局長(cháng)、校長(cháng)認為推進(jìn)素質(zhì)教育的最大阻力和障礙是教育政績(jì)觀(guān)。據記者調查，地方政府、學(xué)校、教師、學(xué)生家長(cháng)乃至學(xué)生，對山東省糾正違規辦學(xué)行為，普遍存在矛盾心理，既認同這樣的做法，又擔心全省不能步調一致，別人加班加點(diǎn)自己減少學(xué)習時(shí)間，將來(lái)升學(xué)時(shí)吃虧。
　　2007年底以來(lái)，山東采取了一系列措施推進(jìn)素質(zhì)教育，其基本原則，并非要取消升學(xué)競爭，而是在不反對升學(xué)競爭的前提下，堅決反對不規范競爭。山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇認為，升學(xué)競爭是分配教育資源的一種方式，它總會(huì )以不同的形式出現，不應當也不可能禁止。推進(jìn)素質(zhì)教育，要在遵循國家教育方針和國家課程方案基礎上，堅決反對違規地追求升學(xué)率。教育競爭是有規則的，不講究規則的競爭、歪門(mén)邪道的競爭，必須要反對。
　　為規范競爭，山東對辦學(xué)行為作出強制性規定。一是嚴格控制學(xué)生作息時(shí)間，全省統一放假時(shí)間，統一學(xué)生到校、離校、晚自習時(shí)間，保障學(xué)生充分的休息和睡眠時(shí)間。二是嚴格落實(shí)課程標準，不能隨意增減課程和課時(shí)，解決考什么才教什么的問(wèn)題。三是規范高中招生行為，解決未經(jīng)許可異地招生、擅自提前招生，或采取減免學(xué)費、補助生活費、重獎高分學(xué)生等手段搶拉優(yōu)秀生源等問(wèn)題�！�
　　為使規定真正落到實(shí)處，山東對違規者實(shí)行了非常嚴厲的處罰措施，省教育廳派出人員隨機檢查，同時(shí)，鼓勵群眾舉報，對違規學(xué)校和校長(cháng)進(jìn)行嚴厲懲處。高中學(xué)校以前那種“白加黑”“五加二”無(wú)限制延長(cháng)學(xué)習時(shí)間的行為，得到較好解決。

淡化考試分數

　　分數關(guān)系考生命運、社會(huì )公平，也關(guān)系政府公信力。山東有個(gè)地方的教育局長(cháng)在給校長(cháng)們開(kāi)會(huì )時(shí)就直言不諱：各學(xué)校抓分數一定要抓出血來(lái)！在山東推行的這場(chǎng)改革中，分數成了改革的對象。
　　一是中小學(xué)日�？荚噷�(shí)行無(wú)分數評價(jià)，即在日�？荚囍�，只給學(xué)生指出錯誤和不足，不再打分數。在當前的日常教學(xué)中，不少學(xué)校頻繁地進(jìn)行周考、月考、期中考，并把這些考試的結果都量化為分數，甚至給學(xué)生排隊，不斷給學(xué)生帶來(lái)分數競爭的壓力，使不少學(xué)生陷于分數焦慮之中，也使不少學(xué)生和家長(cháng)只關(guān)注考多少分，卻忽視了查找學(xué)習中存在的問(wèn)題。
　　二是中考改革，變一次性考試為過(guò)程性評價(jià)。實(shí)行初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試制度和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，以初中三年的學(xué)業(yè)考試成績(jì)取代一次性的升學(xué)考試成績(jì)，以綜合素質(zhì)評價(jià)結果為依據錄取新生取代單純以中考成績(jì)?yōu)橐罁�錄取學(xué)生。在實(shí)行全面評價(jià)的基礎上，將半數以上的高中招生指標分配到初中學(xué)校。這些改革舉措的目標，是實(shí)現教育公平，緩解分數競爭壓力。
　　三是把高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)作為高校招生依據。山東是全國首批進(jìn)行高中新課程改革的四個(gè)省份之一，2007年，山東開(kāi)始將高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)引入高校招生錄取，在高校招生錄取標準多樣化方面邁出了重要一步。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報告包括學(xué)生的選課情況、學(xué)分認定情況以及反映學(xué)生綜合素質(zhì)的標志性成果。其基本做法是：在省考試院統一劃定的各批次錄取分數線(xiàn)之上，各學(xué)校按照超過(guò)一定招生數量的比例接受學(xué)生投檔，進(jìn)入投檔錄取范圍的學(xué)生，可由高校依據學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報告來(lái)錄取學(xué)生。另外，從去年高考開(kāi)始，山東對高考分數實(shí)行隱私化管理，除招生考試機構外，任何市縣和學(xué)校不能統計、發(fā)布，并嚴禁各地、各學(xué)校進(jìn)行高考錄取的排名競爭，其目的也是減輕升學(xué)壓力。

改革評價(jià)體系

　　山東教改，贏(yíng)得很多叫好聲，但隨之而來(lái)的煩惱之一是，對高中學(xué)校、教師不再以升學(xué)率作為評價(jià)依據之后，如何評價(jià)學(xué)校和教師的優(yōu)劣？
　　山東部分教育工作者認為，以前，由于對學(xué)校和教師過(guò)分注重分數、名次評價(jià)，導致教師重教書(shū)、輕育人，學(xué)校為提高升學(xué)率，采取不正當手段惡性競爭，違規辦學(xué)。落實(shí)素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵舉措，就是建立科學(xué)合理的素質(zhì)教育評價(jià)體系，引導地方和學(xué)校從拼分數向拼育人轉變。
　　山東省主管教育工作的副省長(cháng)黃勝說(shuō)：“評價(jià)一個(gè)地區、部門(mén)、學(xué)校的教育政績(jì)，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規，教育事業(yè)是否全面均衡發(fā)展，素質(zhì)教育是否全面推行，學(xué)生是否快樂(lè )健康成長(cháng)�！�不求人人升學(xué)、但求人人成才’�！�
　　山東省政府明確提出，在學(xué)校評價(jià)方面，實(shí)施素質(zhì)教育工作評價(jià)制度，把是否全面建設合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生作為主要標準。各級政府、教育行政部門(mén)嚴禁下達升學(xué)指標，嚴禁在媒體上宣傳炒作升學(xué)率，不以分數、升學(xué)率為主要標準來(lái)評價(jià)學(xué)校的工作成績(jì)，不以升學(xué)率論英雄，引導學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)注學(xué)生健康成長(cháng)和全面發(fā)展。
　　在教師評價(jià)方面，《山東省普通中小學(xué)教師工作評價(jià)指導意見(jiàn)》近日公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。新方案把教師是否全面履行育人職責、學(xué)生是否得到全面發(fā)展、學(xué)生心理健康水平、近視眼發(fā)病率、體育達標率等情況，都納入了對教師的評價(jià)體系，突出了對教師育人職責的考核，而對學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jì)的考核比重降至20%以下。
　　張志勇認為，以評價(jià)體系改革為抓手，引導各級政府、教育行政部門(mén)、學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jì)觀(guān)，這是推進(jìn)素質(zhì)教育的根本保障。

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    實(shí)施素質(zhì)教育會(huì )不會(huì )影響升學(xué)？
　　學(xué)生擔心，家長(cháng)擔心，學(xué)校擔心，地方政府同樣擔心。
　　山東省濰坊市在全省較早推行一系列改革措施，創(chuàng )造了全新的教育教學(xué)模式。他們用去年的高考成績(jì)單表明，實(shí)施素質(zhì)教育，不僅能夠提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而且能夠促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和效率，提高考試成績(jì)。

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    “一個(gè)良心抵得上100條不能改革的理由！”
　　山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇溫文爾雅，說(shuō)話(huà)慢條斯理，但對基礎教育改革的信念執著(zhù)。
　　因為他的積極推動(dòng)，自2007年年底開(kāi)始，山東省以高中教育為突破口，采取一系列措施糾正地方和學(xué)校因片面追求升學(xué)率而導致的惡性競爭行為。他開(kāi)設的博客因此熱得燙手，從2006年4月至今年2月，點(diǎn)擊量已多達500多萬(wàn)次，評論超過(guò)10萬(wàn)條。有的文章，跟帖多達上千條。