歐盟有官員4月初警告說(shuō)，中國對歐盟船舶出口增長(cháng)過(guò)快，歐盟可能采取反傾銷(xiāo)措施。最新統計數據顯示，我對歐盟出口出現大幅下滑。以我國重要造船基地之一的廣東為例，2007年1至5月份，廣東船舶整體出口4.1億美元，增長(cháng)28%，但對歐盟出口船舶的總值為0.83億美元，同比下降43.3%；與此同時(shí)，對香港出口1.4億美元，增長(cháng)83.6%。
　　業(yè)內人士分析認為，這種變化與歐盟的制裁威脅有直接關(guān)系。

我國船舶出口高速增長(cháng)引起歐盟警惕

　　據海關(guān)統計，2006年，中國船舶完工量、新船成交量和手持訂單量造船3項指標分占世界份額的19%、32%和24%，均創(chuàng )歷史新高。2007年第一季度，我國船舶出口總額達23.7億美元，比上年同期增長(cháng)49.1%。我國船舶出口量從2004年只占世界的8%，飆升到2005年的18%，2006年又達到了19%。
　　中國船舶出口的高速增長(cháng)引起了歐盟的高度警惕。4月初，歐盟有關(guān)官員透露，中國鋼鐵和船舶出口的迅速增長(cháng)對歐盟成員國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了比較大的沖擊，為了更好地保護歐盟內部經(jīng)濟，應要求中國放慢鋼鐵和船舶制造領(lǐng)域產(chǎn)品的出口速度，否則歐盟將采取貿易制裁措施。
　　其實(shí)，早在1999年歐盟就開(kāi)始關(guān)注我國船舶出口。當時(shí)為應對韓國船舶出口迅速增長(cháng)的壓力，歐盟對13個(gè)當年的新船合同進(jìn)行了跟蹤監督，其中9個(gè)來(lái)自韓國，其余4個(gè)來(lái)自中國。歐盟其后報告中指出，中國出口船舶的成交價(jià)低于按其成本模型計算的“正常價(jià)”8%至22.8%。

以加工貿易為主的出口方式隱藏風(fēng)險

　　中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心顧問(wèn)朱汝敬認為，較低的勞動(dòng)力成本、17%的出口退稅政策，使我國的船舶在國際市場(chǎng)上有較強的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢，而以加工貿易為主的出口增長(cháng)方式使我國船舶出口遭遇反傾銷(xiāo)時(shí)可能遭到巨大打擊。
　　本世紀初，歐盟指責韓國船廠(chǎng)傾銷(xiāo)的依據就是其船價(jià)低于“正常價(jià)格”，而我國出口船舶的價(jià)格比韓國同類(lèi)船舶價(jià)格普遍低5%左右。
　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院鄒建華教授說(shuō)，雖然對船舶實(shí)行出口退稅是我國入世承諾中保留的20項補貼項目之一，但按照WTO補貼協(xié)議的規定，這種補貼不能對另一締約方的貿易或生產(chǎn)造成嚴重損害。OECD(經(jīng)合組織)造船工作組也在國際造船協(xié)定中專(zhuān)門(mén)制定了船舶反傾銷(xiāo)的規定，而我國是這一組織的觀(guān)察員，并參加了新國際造船協(xié)定的談判。如果歐盟成員國受到來(lái)自我國船舶出口的沖擊，歐盟必然會(huì )通過(guò)多種途徑對我國施加壓力。
　　以加工貿易為主的船舶出口方式也隱藏更大風(fēng)險。今年第一季度，廣東省出口船舶2.5億美元，其中以加工貿易方式出口占出口總額的92%。加工貿易僅能賺取加工費，利潤大部分被外商獲得。一旦遭受反傾銷(xiāo)，國外訂單就有可能轉移，將對我國船舶業(yè)造成巨大打擊。

應改變出口退稅補貼加大研發(fā)補貼

　　鄒建華教授認為，應對反傾銷(xiāo)威脅，從根本上還是要提高自主創(chuàng )新能力，從“以?xún)r(jià)取勝”轉為“以質(zhì)取勝”。
　　鄒建華指出，對船舶科研進(jìn)行補貼是各國的普遍做法。世界各主要造船國都加大了對WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》和OECD造船協(xié)定所允許的補貼支持力度。如歐盟實(shí)施的共同船舶科研開(kāi)發(fā)計劃，各成員國都可以申請經(jīng)費資助；日本上世紀90年代提供了100億日元的船舶科研補貼，2001年又啟動(dòng)了“超經(jīng)濟船舶”項目；韓國在1999至2000年提供船舶科研貸款及補貼4.92億美元。在我國船舶研發(fā)主要靠企業(yè)自身投入、政府投入缺乏的現實(shí)下，應盡快改變可能成為反傾銷(xiāo)“口實(shí)”的出口退稅補貼方式，加大對船舶科研的補貼。