五、堅持高效便民宗旨,不斷提升金融服務(wù)能力和水平
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本�！笆晃濉逼陂g,人民銀行在加強金融基礎設施建設,改善金融服務(wù)的工作中,始終牢固樹(shù)立高效便民的宗旨意識,以完善金融服務(wù)體系、加快金融服務(wù)創(chuàng )新為著(zhù)力點(diǎn),不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和管理水平,努力讓更多群眾享受到便捷、高效的金融服務(wù)。
(一)支付體系建設成效顯著(zhù)�！笆晃濉睍r(shí)期,人民銀行在認真借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗、深入研究市場(chǎng)需求的基礎上,大力推進(jìn)中國現代化支付體系建設,取得前所未有的成就。建成并運行大、小額支付系統、全國支票影像交換系統、境內外幣支付系統和電子商業(yè)匯票系統等。農村支付服務(wù)建設初見(jiàn)成效。目前,支付清算系統運行平穩,維護管理水平不斷提升,功能和布局日趨完善,在支持金融創(chuàng )新、加快社會(huì )資金周轉、方便群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。推動(dòng)非現金支付工具使用與普及,銀行卡實(shí)現了全國聯(lián)網(wǎng)通用,人民幣卡在境外受理和發(fā)行不斷擴大,100多家中央預算單位、25個(gè)省(區)的地方預算單位實(shí)行了公務(wù)卡結算,支票可以在全國通用,
13個(gè)省(市)開(kāi)通了農民工銀行卡特色服務(wù)。賬戶(hù)實(shí)名制法律規章制度不斷完善,聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統投入運行并發(fā)揮重大作用,防范與打擊利用假名賬戶(hù)從事詐騙、偷逃騙稅、貪污受賄、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)取得明顯成效。
(二)征信管理和服務(wù)穩步推進(jìn)�！笆晃濉币詠�(lái),人民銀行在推動(dòng)征信管理條例出臺、完善社會(huì )信用體系方面做了很多工作。目前,已建立全國統一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎數據庫,地方信用體系建設取得一定成效,中小企業(yè)和農村信用體系建設取得重大進(jìn)展,為解決中小企業(yè)融資難和農戶(hù)貸款難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。截至2010年10月底,全國累計補充完善中小企業(yè)信息211.8萬(wàn)戶(hù),其中14.3萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)獲得銀行貸款,貸款余額26325億元。截至2010年9月末,共為1.27億農戶(hù)建立了信用檔案,對8037萬(wàn)農戶(hù)進(jìn)行了信用評定,其中7254萬(wàn)戶(hù)獲得貸款,貸款余額為1.24萬(wàn)億元。
(三)國庫現代化體系不斷完善。近年來(lái),人民銀行圍繞“建設世界一流的現代化國庫”的目標,初步形成了以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統、國庫會(huì )計數據集中系統和國庫管理信息系統三大系統為基礎的國庫業(yè)務(wù)管理系統的架構。國庫現代化體系的建設和服務(wù)功能的豐富給企業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了不少實(shí)惠。財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統為納稅人提供了各種納稅申報與繳稅便利,納稅人足不出戶(hù)即可在幾秒鐘內實(shí)現稅收的納稅申報、繳款全過(guò)程。國庫會(huì )計數據集中系統上線(xiàn)后,各級次的預算收入可直達目的地國庫,縣級國庫收納的中央預算收入,從以前2-3天報解至總庫,縮短到幾秒鐘。2010年1至10月,全國共有30個(gè)省市的4個(gè)分庫、104個(gè)中心支庫、479個(gè)縣支庫辦理了涉農補貼、家電下鄉、抗震救災等政府補助資金項目的直接支付業(yè)務(wù),累計支付業(yè)務(wù)量1007.4萬(wàn)筆、金額69.47億元,政府補貼資金實(shí)現從國庫到農民、受災群眾的點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)放。
(四)反洗錢(qián)工作力度不斷加大。自2003年開(kāi)始履行反洗錢(qián)職能以來(lái),人民銀行積極推進(jìn)反洗錢(qián)法律體系的建設,推動(dòng)并參與起草《反洗錢(qián)法》,初步建立了以《反洗錢(qián)法》及其四個(gè)配套部門(mén)規章為核心的反洗錢(qián)和反恐融資法律體系。牽頭建立了反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì )議制度、可疑交易情報會(huì )商制度、金融監管部門(mén)反洗錢(qián)工作協(xié)調機制,依法開(kāi)展銀行、證券期貨、保險領(lǐng)域反洗錢(qián)監管工作。積極參與國際反洗錢(qián)合作,2007年6月正式加入反洗錢(qián)金融行動(dòng)特別工作組(FATF),標志著(zhù)中國的反洗錢(qián)和反恐融資體制已與國際標準接軌。2009年7月,正式恢復在亞太反洗錢(qián)組織(APG)的活動(dòng)。不斷擴大可疑資金監測分析范圍,積極開(kāi)展反洗錢(qián)現場(chǎng)檢查,協(xié)助公安等有關(guān)部門(mén)破獲了多起洗錢(qián)犯罪案件,在國家反腐敗、禁毒、反恐、維穩、打黑除惡等重大斗爭中發(fā)揮了重大作用。
此外,金融統計標準化工作有效推進(jìn),統計數據的時(shí)效性明顯提高。貨幣發(fā)行管理進(jìn)一步加強,現金供應及時(shí)充分。全面開(kāi)展反假貨幣工作,重點(diǎn)加強農村反假貨幣工作,配合公安機關(guān)開(kāi)展假幣案件偵查,并取得明顯成效。金融會(huì )計制度化建設不斷加強,金融全行業(yè)率先實(shí)現在2009年之前采用新企業(yè)會(huì )計準則體系。金融信息化建設取得重大進(jìn)展。