六、始終關(guān)注和支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與結構調整
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰略任務(wù),是提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風(fēng)險能力的根本舉措�！笆晃濉逼陂g,人民銀行積極推進(jìn)信貸結構的優(yōu)化調整,引導金融機構探索適合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的金融服務(wù)模式,充分發(fā)揮金融業(yè)在擴大內需和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面的促進(jìn)作用。
(一)加強政策引導和監督,著(zhù)力優(yōu)化信貸結構。貫徹落實(shí)“有扶有控”的信貸政策,使貸款真正用于實(shí)體經(jīng)濟,用到國民經(jīng)濟最重要、最關(guān)鍵的地方。引導金融機構加強對“三農”、就業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉移等的信貸支持;支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興,嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款,著(zhù)力提高信貸質(zhì)量和效益。保證在建重點(diǎn)項目貸款需要,加強對地方政府融資平臺的放貸管理。強化信貸政策執行情況的檢查監督,防范信貸風(fēng)險。
(二)全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策,有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。推動(dòng)中小企業(yè)信貸管理制度改革創(chuàng )新,引導和鼓勵銀行開(kāi)發(fā)信貸新品種,改善對中小企業(yè)的金融服務(wù);推進(jìn)信用擔保體系建設,配合全國工商聯(lián)部門(mén)在完善政府引導型擔保的基礎上,積極推進(jìn)企業(yè)互助擔保和商業(yè)性擔保業(yè)務(wù)的發(fā)展。通過(guò)這一系列措施,中小企業(yè)融資狀況得到一定改善。2010年3季度末,小型企業(yè)貸款余額7.12萬(wàn)億元,同比增長(cháng)27.7%,分別比中型、大型企業(yè)高8個(gè)百分點(diǎn)和15.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)大力發(fā)展“民生金融”,積極做好“三農”、就業(yè)、助學(xué)、扶貧等金融服務(wù)。出臺有關(guān)信貸政策措施,支持居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房,支持家電下鄉、汽車(chē)消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。全面推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新,進(jìn)一步改進(jìn)和完善對“三農”的金融服務(wù)。截至2010年3季度末,全口徑涉農貸款余額為11.1萬(wàn)億元,占各項貸款余額的22.7%,同比增長(cháng)26.6%。進(jìn)一步完善小額擔保貸款政策,支持下崗失業(yè)人員、婦女、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng )業(yè)促就業(yè)。截至2010年8月末,小額擔保貸款余額233億,同比增長(cháng)68.7%。大力做好助學(xué)貸款工作,截至2010年8月末,國家助學(xué)貸款余額303億元。完善體制機制,做好扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。加強對大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)富民金融服務(wù)政策的協(xié)調配合,著(zhù)力打造支持大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)富民的政策支持和金融服務(wù)平臺。增強對災區金融服務(wù)的針對性和有效性。
“十一五”時(shí)期金融業(yè)改革發(fā)展取得的顯著(zhù)成就,是黨中央、國務(wù)院果斷決策、正確領(lǐng)導的結果,是相關(guān)部門(mén)大力支持、緊密協(xié)作的結果,是金融戰線(xiàn)廣大干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結果�！笆濉睍r(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。人民銀行將繼續以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,堅持用改革和發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,加大體制機制改革創(chuàng )新力度,力爭在金融改革發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域取得新突破、再上新臺階!