該不該下調后幾年的經(jīng)濟目標？
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，山西、海南近期的人代會(huì )已經(jīng)審議該省GDP等目標大幅下調的建議。兩地經(jīng)濟的“十二五”13%的目標，被削減到10%。
以山西省為例，11月28日，山西十二屆人大常委第六次會(huì )議審議了山西“十二五”規劃綱要評估報告。上述報告指出，山西GDP目標需要從13%下調到10%。
而海南省人大常委會(huì )也在11月28日批準了調整海南省“十二五”規劃期經(jīng)濟增長(cháng)預期目標方案的決議。該決議提出，將原“十二五”規劃中實(shí)現全省生產(chǎn)總值年均增長(cháng)13%的指標，調整為10%左右。
陜西省也位列其中，陜西省社會(huì )科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張寶通表示，在各個(gè)地方下調經(jīng)濟目標時(shí)，陜西也不得不走這條路，“大河有水小河滿(mǎn)，陜西主要是為全國提供煤炭等能源資源，在全國的經(jīng)濟放慢時(shí)，陜西的經(jīng)濟勢必也要放慢�！彼f(shuō)。
而作為發(fā)達地區也不例外，今年9月25日，在北京第十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議上，北京市發(fā)改委主任張建東提出，北京“十二五”的經(jīng)濟年度目標需要從過(guò)去的8%調整到7.5%。
對此，海南改革研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)匡賢明分析，此次各地下調GDP，與中央導向有關(guān)。十八屆三中全會(huì )召開(kāi)后，要求政府職能轉變，下調GDP，可以減輕地方政府的壓力，從而完善地方政府考核制度，使其經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等全面發(fā)展。
而21世紀經(jīng)濟報道記者進(jìn)一步了解到，盡管目前直接提出調整“十二五”GDP目標的省份并不多，但是“十二五”指標難以完成，已經(jīng)成為定局，未來(lái)下調GDP目標，已經(jīng)成為定局。
其中河南提出，要完成“十二五”指標，后兩年GDP需要年均增長(cháng)9%。吉林省認為，“十二五”后兩年，國家宏觀(guān)政策著(zhù)力點(diǎn)將放在穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生等方面，全省經(jīng)濟發(fā)展的外部條件發(fā)生了很大變化，對規劃指標完成構成了影響，為此需要自加壓力，積極作為，穩中求進(jìn)，力爭接近規劃目標。
根據了解，河南、河北“十二五”年均GDP目標為9%，盡管2011、2012年完成了指標，但是2013年前三季度兩地經(jīng)濟增速分別為8.7%、8.5%，未完成指標。
而吉林、黑龍江、青海、甘肅、寧夏、陜西等地，均把“十二五”經(jīng)濟目標定為12%，但是2013年前三季度無(wú)一地區完成指標。黑龍江、吉林今年前三季度經(jīng)濟增速甚至只有8.4%、8.8%，寧夏只有9.5%。
遼寧、上海的“十二五”經(jīng)濟目標分別只有11%、8%，今年前三季度也分別只有8.7%、7.7%，也未完成指標。上海在2012年經(jīng)濟增速已經(jīng)只有7.5%，均未達預期值。
張寶通告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在全國經(jīng)濟放慢時(shí)，中西部省份經(jīng)濟放慢，是一個(gè)趨勢，因此原先定的較高的“十二五”指標下調，將是必然。不過(guò)，考慮到中西部發(fā)展空間很大，未來(lái)仍整體速度高于東部。
需要引起注意的是，21世紀經(jīng)濟報道記者也了解到，在大部分省市GDP目標未完成時(shí)，全國所有省份均有一些民生指標未有完成，這包括城鎮居民收入增速未與GDP同步。同時(shí)一些省的服務(wù)業(yè)指標，環(huán)保指標，以及保障性住房指標未有完成。為此，像廣東甚至將保障性住房指標下調。
中國社科院數量所研究員沈利生指出，GDP作為一個(gè)大的蛋糕，由政府、居民和企業(yè)收入組成，居民收入放慢，肯定是對應的企業(yè)或政府收入高了，下一步要完成居民收入指標需要國家做好收入分配改革�！胺駝t政府和企業(yè)收入不放慢，居民收入將很難上來(lái)�！彼f(shuō)。
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