中央農村工作會(huì )議還沒(méi)召開(kāi)，關(guān)于中央一號文件的傳言就已經(jīng)是漫天飛了。
“2014年一號文八成是跟生態(tài)農業(yè)有關(guān)，不過(guò)里面具體有些什么條文，還不是很清楚�！鄙缈圃恨r發(fā)所研究員李國祥表示。
李國祥稱(chēng)，提出生態(tài)農業(yè)的概念主要是解決目前已成痼疾的農業(yè)面源污染、土壤板結、地下水超采、農藥殘留量高居不下等問(wèn)題，總括一句話(huà)，就是，這樣的農業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)持續不下去了。
在國家統計部門(mén)剛剛公布2013年全國糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破6萬(wàn)噸大關(guān)，實(shí)現“十連增”的當口，提出生態(tài)農業(yè)的說(shuō)法，頗有意思。
這“十連增”的背后是什么？
今年“兩會(huì )”期間，九三學(xué)社中央提出一份《關(guān)于加強綠色農業(yè)發(fā)展的建議》，此即為今年“兩會(huì )”的一號提案，而綠色農業(yè)，正是生態(tài)農業(yè)的另一種說(shuō)法。
該提案對目前農村和農業(yè)的生態(tài)現狀說(shuō)的頗為痛切，提案稱(chēng)，我國化肥年使用量5400萬(wàn)噸左右，居世界第一，但利用率低，例如氮肥的當季利用率僅35%左右。每年農藥的使用量30萬(wàn)噸，因不合理使用農藥造成的農藥殘留事件時(shí)有發(fā)生。根據農業(yè)部最近幾年的典型調查和定位監測表明，目前農業(yè)面源污染已經(jīng)成為水環(huán)境污染的重要原因。全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重。如廣州有50%耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區周邊耕地鎘、鉛含量超標都在60%以上。
值得注意的是，11月24日至28日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察。山東是農業(yè)大省，習近平此行的一個(gè)重要目的是在基層觀(guān)察三農問(wèn)題。在考察后習對十八屆三中全會(huì )后三農工作的方向有一番表述，其中提到：以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，深入推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變；以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品。
生態(tài)文明是中共“十八大”之后提出的一個(gè)新的執政理念，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的決定中專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)章節講生態(tài)文明的問(wèn)題，其中提到：要穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實(shí)現耕地、河湖休養生息。
李國祥稱(chēng)，從決定的這番表述來(lái)看，中央對農業(yè)的發(fā)展方式和糧食安全戰略可能會(huì )有所調整�！耙郧笆且晃稄娬{國內糧食自給率，不惜一切奪取糧食增產(chǎn)的勝利果實(shí)，現在看來(lái)，這種思路已經(jīng)產(chǎn)生了極其嚴重的后果，未來(lái)，中國的糧食自給率要降低，可以考慮適當增加糧食進(jìn)口量，目前國外的糧食價(jià)格比國內低，進(jìn)口是劃算的，同時(shí)，國內的糧食庫容已經(jīng)有飽和之勢，也需要減輕糧食存儲部門(mén)和農民的儲糧壓力�！�
李國祥稱(chēng)，目前體制內外大多數人已經(jīng)對糧食安全戰略的調整已達成一個(gè)基本的共識。
前不久，發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林參與的一個(gè)課題組撰寫(xiě)了一份《土地制度改革與新型城鎮化》的報告，報告提出：未來(lái)中國要轉變糧食自給觀(guān)�？蓪⒖鄢蠖惯M(jìn)口后的糧食進(jìn)口量與國內糧食總產(chǎn)量的比例控制在10%以下，作為確保中國糧食安全的底線(xiàn)。
實(shí)際上，從近年來(lái)中國糧食的進(jìn)口數據來(lái)看，自給率的降低已經(jīng)是一個(gè)明顯的趨勢。
海關(guān)總署數據顯示：2012年中國糧食貿易總金額為1757.7億美元，其中進(jìn)口1124.8億美元。貿易逆差為491.9億美元，同比擴大44.2%。
分項數據顯示：2012年中國進(jìn)口玉米521萬(wàn)噸，增幅197%；進(jìn)口小麥368.86萬(wàn)噸，增長(cháng)195.37%；進(jìn)口大米232萬(wàn)噸，增長(cháng)305%。以上三種主糧的總進(jìn)口量占當年國內糧食總量的1.9%。
21世紀經(jīng)濟報道記者從農業(yè)部了解到，農業(yè)部目前正在牽頭編制農業(yè)可持續發(fā)展規劃編制工作，該規劃的主導思路是平衡好生態(tài)建設、環(huán)境保護與農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，處理好區域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)系，統籌好國內生產(chǎn)、國際貿易及農業(yè)“走出去”的關(guān)系。編制由農業(yè)部牽頭，環(huán)保部、發(fā)改委、財政部、國土資源部等多部委共同參與。
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