在接受?chē)H貨幣基金組織(IMF)、歐盟和歐洲央行“三駕馬車(chē)”救助三年后，15日愛(ài)爾蘭正式退出救助，成為首個(gè)退出救助的歐元區國家。分析人士認為，經(jīng)濟形勢好轉、現金流較為充足、國債融資成本明顯下降等因素促使愛(ài)爾蘭下定決心選擇“裸退”，但這并不意味著(zhù)愛(ài)爾蘭經(jīng)濟和財政問(wèn)題已得到徹底解決。
經(jīng)濟形勢好轉
自2010年以來(lái)，希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙、西班牙和塞浦路斯先后接受數額不等的“三駕馬車(chē)”資金援助。根據2010年11月底歐盟成員國財長(cháng)特別會(huì )議通過(guò)的總額850億歐元的愛(ài)爾蘭救助方案，愛(ài)爾蘭獲得的外援實(shí)為675億歐元，遠低于希臘的1100億歐元。
愛(ài)爾蘭中國研究院院長(cháng)王黎明在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，三年來(lái)愛(ài)爾蘭嚴格遵循“三駕馬車(chē)”列出的條件：一是必須對其銀行系統進(jìn)行全面改革；二是必須進(jìn)行促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的結構性改革；三是必須在2015年之前將赤字占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例削減至3%之下。
愛(ài)爾蘭國際與歐洲事務(wù)研究所主席布倫丹·哈利根在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，愛(ài)爾蘭選擇在這個(gè)時(shí)候退出救助，時(shí)機把握得非常好，因為愛(ài)爾蘭經(jīng)濟形勢有了明顯改善。
得益于外部救助和內部改革，愛(ài)爾蘭經(jīng)濟2011年恢復增長(cháng)，2012年增長(cháng)率達0.9%，高于歐元區平均水平。愛(ài)爾蘭今年經(jīng)濟預計增長(cháng)0.2%，2014年預計增長(cháng)2%。
同時(shí)，愛(ài)爾蘭連續三年致力于增加稅收和削減開(kāi)支，今年財政赤字占GDP的比例預計降至7.3%，2014年預計降至4.8%，2015年降至2.9%，低于歐盟設定的3%的警戒線(xiàn)。
此外，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢好轉，愛(ài)爾蘭失業(yè)率連續17個(gè)月下降。國債收益率下降使政府融資成本降低，目前十年期國債收益率已由高峰期的14.5%降至3.49%。
“裸退”背后緣由
王黎明表示，愛(ài)爾蘭計劃退出救助并非新聞。近兩個(gè)月以來(lái)，愛(ài)爾蘭一直與“三駕馬車(chē)”及德國等歐元區主要國家協(xié)商今年年底退出事宜。但關(guān)鍵在一個(gè)“裸”字上，即放棄申請預防性信貸額度。
預防性信貸額度，顧名思義有此保險愛(ài)爾蘭退出救助便無(wú)后顧之憂(yōu)。愛(ài)爾蘭乃至歐洲經(jīng)濟仍存在很多不確定因素，一旦愛(ài)爾蘭的215億歐元現金儲備不足，而國債市場(chǎng)融資又受阻，愛(ài)爾蘭將不得不申請二次救助。既然如此，“裸退”背后的緣由是什么?
首先，申請歐洲穩定機制的預防性信貸額度必須獲得歐元區所有成員國批準。在德國，同意與默克爾的聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的社民黨反對無(wú)條件為愛(ài)爾蘭提供預防性信貸額度，而條件包括提高愛(ài)爾蘭的公司稅、增收金融交易稅以及預防性信貸不可用于銀行資產(chǎn)重組等，愛(ài)爾蘭無(wú)法接受。
其次，不申請預防性信貸額度并不意味著(zhù)愛(ài)爾蘭國債將被排除在歐洲央行的國債購買(mǎi)計劃之外。王黎明說(shuō)，對愛(ài)爾蘭而言，有更多選擇余地。畢竟申請預防性信貸額度需要讓渡部分相關(guān)領(lǐng)域政策制定與執行的主權。
第三，“裸退”可讓愛(ài)爾蘭徹底收回財政和經(jīng)濟政策自主權。這是愛(ài)爾蘭聯(lián)合政府的執政業(yè)績(jì)以及贏(yíng)得民心的政治資本。三年前，愛(ài)爾蘭共和黨執政14年后，愛(ài)爾蘭陷入債務(wù)危機，隨后該黨在2011年2月大選中慘敗。而統一黨和工黨的聯(lián)合政府在不到三年時(shí)間里讓愛(ài)爾蘭擺脫救助，這無(wú)疑對兩黨在2016年3月的大選中再次獲勝有積極作用。
艱巨挑戰仍存
雖然愛(ài)爾蘭率先退出了救助，但這并不意味著(zhù)該國經(jīng)濟和財政問(wèn)題得到徹底解決，愛(ài)爾蘭依舊面臨艱巨挑戰。
哈利根認為，愛(ài)爾蘭面臨的最大挑戰是經(jīng)濟增長(cháng)乏力。愛(ài)爾蘭是歐洲經(jīng)濟最開(kāi)放的國家之一，出口貿易在經(jīng)濟中占有重要地位�！艾F在很明顯，歐洲經(jīng)濟疲軟，美國經(jīng)濟不振，那么愛(ài)爾蘭經(jīng)濟增長(cháng)必然會(huì )面臨危險，”哈利根說(shuō)。
王黎明也表示，退出救助后的愛(ài)爾蘭仍面臨歐美經(jīng)濟低迷以及國內經(jīng)濟不確定因素的挑戰。內部挑戰為：首先，愛(ài)爾蘭債務(wù)水平居高不下。去年愛(ài)爾蘭債務(wù)占GDP的比例是117.4%，在歐元區僅次于希臘、意大利和葡萄牙。今年債務(wù)占GDP的比例預計為124%。
其次，愛(ài)爾蘭銀行系統依然存在難以處理的房貸過(guò)剩及資產(chǎn)重組問(wèn)題，并且愛(ài)爾蘭償還救助貸款的壓力巨大，年經(jīng)濟增長(cháng)率達到2%到3%方能使還貸可持續。此外，失業(yè)率仍高達12.5%，居民購買(mǎi)力也受到減薪增稅影響。(完)
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