繼安徽之后，江西南昌日前也宣布將于年底前正式啟動(dòng)南昌縣、安義縣兩地的農村土地流轉試點(diǎn)，并鼓勵和支持其他有條件的縣區同步開(kāi)展試點(diǎn)。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，力爭用2年左右的時(shí)間，逐步建立規范有序、信息快捷、網(wǎng)絡(luò )健全、公平合理的的市、縣、鄉三級農村土地流轉交易市場(chǎng)。
然而與安徽啟動(dòng)20個(gè)縣、區試點(diǎn)建立統一的城鄉土地交易市場(chǎng)等土改政策不同的是，江西的步伐顯得更加謹慎，其背后也有另一層含義。
“在這個(gè)試點(diǎn)中，一些關(guān)鍵環(huán)節并不會(huì )突破，相較于以前和其他省份的土改政策，江西其實(shí)是想通過(guò)這樣的試點(diǎn)‘摸清家底’�！苯魇∥h校江西經(jīng)濟發(fā)展戰略研究所黃世賢所長(cháng)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
據南昌市發(fā)布的《關(guān)于建立農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)(試行)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，南昌市將按照依法自愿有償的原則，鼓勵、引導農戶(hù)通過(guò)轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將承包土地向家庭農場(chǎng)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農業(yè)企業(yè)流轉，農村“四荒”地可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，支持農村集體經(jīng)濟組織參與農村土地流轉，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、有一定經(jīng)濟實(shí)力的村集體，在征得農民同意后，可以通過(guò)多種形式進(jìn)行農村土地集中經(jīng)營(yíng)或統一流轉。
“我們擬定的具體操作意見(jiàn)剛剛上報省委省政府，具體的細節都不好透露�！苯髂喜邪擦x縣國土資源局負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，一個(gè)月后具體實(shí)施意見(jiàn)會(huì )對外頒布。
農村土地流轉在南昌市并不陌生，在基層已經(jīng)開(kāi)展多年。
目前南昌市農村土地流轉率為13%~14%，全市在工商部門(mén)注冊的專(zhuān)業(yè)合作社有2700多家。而安義縣經(jīng)濟管理站提供的數據顯示，安義縣截至目前已有近15萬(wàn)畝土地被流轉，土地流轉率達40.8%。
黃世賢認為，關(guān)于這次的土地流轉試點(diǎn)會(huì )有什么突破，現在來(lái)說(shuō)“為時(shí)過(guò)早”。
“江西雖然是一個(gè)農業(yè)大省，但是隨著(zhù)這幾年外出打工的農民數量越來(lái)越多，農村閑散土地越來(lái)越多，這次啟動(dòng)土地流轉改革最重要的意義就是‘摸清家底’�！秉S世賢認為，只有“摸清了家底”，才能談之后怎么利用，為未來(lái)政府進(jìn)一步舉措提供量化的數據支撐。
也有業(yè)內專(zhuān)家認為，類(lèi)似江西、安徽，受益于產(chǎn)業(yè)梯度轉移的內地省份，因社會(huì )資本的回流，而率先啟動(dòng)新型城鎮化建設和新型農村集體土地流轉試點(diǎn)，也是為了在全國推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中“占得先機”。
“基于昌九一體化的思路，從打造南昌大都市圈來(lái)看，這次試點(diǎn)肯定對推動(dòng)本地城鎮化進(jìn)程是有促進(jìn)作用的�！苯魃缈圃簯脤Σ哐芯渴抑魅螌O育平說(shuō)。
但他亦認為，因試點(diǎn)涉及范圍有限，未來(lái)有何影響仍然不能過(guò)早下定論。
【熱點(diǎn)新聞】
國資委籌建國有資本運營(yíng)公司 超17家央企入圍候選名單
單獨“二胎”
的計生逆轉
貨幣市場(chǎng)利率暴漲 央行再動(dòng)SLO工具
銀監會(huì )醞釀設立信托穩定基金 利于整個(gè)行業(yè)轉型
美聯(lián)儲縮減購債考驗新興市場(chǎng)