“之前市場(chǎng)上瘋傳今年一號文件聚焦生態(tài)農業(yè)，恐怕有點(diǎn)把范圍說(shuō)窄了�！眹兄行囊晃幌⑷耸繉�21世紀經(jīng)濟報道記者表示，實(shí)際上2014年的一號文件涉及的主題還是挺多，而生態(tài)農業(yè)只能算是保障糧食安全的一個(gè)部分——生態(tài)安全。
臨近年底，一年一度的中央農村工作會(huì )議召開(kāi)在即。地方中農辦的一位人士表示，會(huì )期是在下周。此前有消息稱(chēng)確切的時(shí)間是下周一(12月23日)，不過(guò)這位人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示無(wú)法確認。
至于這次會(huì )議的主題，前述國研中心消息人士稱(chēng)，將圍繞十八屆三中全會(huì )通過(guò)的決定和剛閉幕不久的中央經(jīng)濟工作會(huì )議相關(guān)內容展開(kāi)。中央農村工作會(huì )議的主要議程是討論向會(huì )議提交的中央“一號文件”，消息人士稱(chēng)，該文件的討論稿已經(jīng)起草完畢多時(shí)，工作會(huì )議后，討論稿根據會(huì )議討論情況修改成定稿，隨后以正式文件的形式下發(fā)給相關(guān)部門(mén)和地方。
12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把保障糧食安全作為明年六大任務(wù)之首，糧食安全成為國家的“一號戰略”。
中國社科院農發(fā)所研究員李國祥稱(chēng)，實(shí)際上前幾年的“一號文件”寬泛地來(lái)講，也是針對糧食安全的，例如2011年的“一號文件”主題是農田水利建設，目的是增加糧食產(chǎn)量，2012年的主題是科技創(chuàng )新，其中之一的目的是提高農作物單產(chǎn)，最終也是為了增加糧產(chǎn)。2013年的主題有點(diǎn)雜，但糧食安全也是作為一個(gè)重要的內容提到的。
近年來(lái)，中國的糧食自給率逐年降低。據海關(guān)統計，2012年1月到12月，中國進(jìn)口谷物為1398萬(wàn)噸，大豆5838萬(wàn)噸(2011年分別為545萬(wàn)噸、5250萬(wàn)噸)，以中國2012年的糧食進(jìn)口總量(包括大豆)7236萬(wàn)噸計算，已相當于中國全年糧食產(chǎn)量的12.2%，占當年中國獲得糧食總量(自產(chǎn)量+進(jìn)口量)的比例約為11%。
國研中心的消息人士稱(chēng)，針對上述形勢，2014“一號文件”也會(huì )濃墨重彩地講糧食安全，但相比歷年，除了繼續強調要加大在農田水利設施建設和科技興農方面的投入，增加糧食總產(chǎn)量之外，還有一個(gè)新的擴展——即糧食安全不光是量的安全，也是質(zhì)的安全。因此，文件可能會(huì )涉及到重視農產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效化解農業(yè)面源污染問(wèn)題，走生態(tài)農業(yè)、環(huán)境友好型農業(yè)的道路。
對農業(yè)生態(tài)安全的重視，在此前國務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件和國家領(lǐng)導人的活動(dòng)中已可見(jiàn)端倪。
12月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》(下稱(chēng)國發(fā)106號文)，明確提出要把農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jì)考核指標。
11月24日至28日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察。山東是農業(yè)大省，習近平此行的一個(gè)重要目的是在基層觀(guān)察三農問(wèn)題�？疾旌�，習對十八屆三中全會(huì )后三農工作的方向有一番表述——要以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，深入推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變；以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品。
上述消息人士稱(chēng)，三中全會(huì )決定提出要增加農民財產(chǎn)性權利，做好農村承包地和集體建設用地的確權登記頒證工作，這點(diǎn)在此次農村會(huì )議中或許將提到。
另外，針對目前許多地方試點(diǎn)搞農村土地流轉，農村會(huì )議將再次強調這些流轉必須在遵守用途管制和規劃的前提下進(jìn)行，不得違規進(jìn)行大拆大建，對企業(yè)進(jìn)入土地流轉市場(chǎng)，在鼓勵的同時(shí)也要進(jìn)行監督和管理，企業(yè)通過(guò)流轉市場(chǎng)獲得的土地只能用于農業(yè)目的而不得違法轉為其他用途。
跟農村土地流轉同時(shí)進(jìn)行的是現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的建立和新型經(jīng)營(yíng)主體的培養。這一工作農業(yè)部一直在積極進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在12月16日召開(kāi)的農業(yè)部中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央城鎮化工作會(huì )議精神傳達學(xué)習會(huì )上明確提出，明年農業(yè)部的一大工作任務(wù)是加強引導規范和試點(diǎn)示范，積極穩妥推進(jìn)農村改革。重點(diǎn)要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農村改革試驗區、國家現代農業(yè)示范區建設。韓長(cháng)賦在十八屆三中全會(huì )后首次下鄉調研的主要考察項目也是上述內容。消息人士稱(chēng)，上述議題或許也會(huì )是下周中央農村工作會(huì )議的討論內容。
【熱點(diǎn)新聞】
國資委籌建國有資本運營(yíng)公司 超17家央企入圍候選名單
單獨“二胎”
的計生逆轉
貨幣市場(chǎng)利率暴漲 央行再動(dòng)SLO工具
銀監會(huì )醞釀設立信托穩定基金 利于整個(gè)行業(yè)轉型
美聯(lián)儲縮減購債考驗新興市場(chǎng)