本市剛剛出臺57項措施全面深化首都改革，其中明確提出，落實(shí)人口調控屬地責任。實(shí)施居住證制度。昨天，市政協(xié)委員、市政府法制辦公室黨組書(shū)記周繼東介紹說(shuō)，居住證制度將替代現在的暫住證，居住證將附加公共服務(wù)，隨著(zhù)使用者在京生活、工作的時(shí)間越長(cháng)，公共服務(wù)也將隨之“升級”。

　　疏解人口應是市場(chǎng)行為

　　周繼東委員在接受北京晨報(微博)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，控制人口過(guò)快增長(cháng)最根本的辦法是調整經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟發(fā)展結構，促進(jìn)城市群的發(fā)展，如像長(cháng)三角、珠三角一樣發(fā)展京津冀城市群，這樣才能達到人口疏解的作用。

　　周繼東委員認為，緩解人口壓力、疏解人口也應該是市場(chǎng)行為，“高端服務(wù)業(yè)發(fā)展后，肯定會(huì )對低端市場(chǎng)有擠壓，在北京就體現在土地、生產(chǎn)要素的提高，部分人口可能因此需要向外轉移�！�

　　針對本市提出的居住證制度改革，周繼東委員表示，人口居住證制度是國務(wù)院正在推動(dòng)的一項制度，北京也正在推進(jìn)。居住證制度是常住人口的管理手段，但它本身并不能完全解決人口遷移的問(wèn)題。

　　暫住證將退出北京舞臺

　　目前，北京針對外來(lái)人口的戶(hù)口管理實(shí)行暫住證，未來(lái)居住證制度實(shí)施后，暫住證將告別歷史舞臺。

　　周繼東委員表示，居住證將替代現有的暫住證，“暫住證實(shí)行了多年，但它從名稱(chēng)上來(lái)說(shuō)不好聽(tīng)，使常住北京的人口沒(méi)有歸屬感。居住證不同，歸屬感可以得到體現。此外，附加在居住證上的必要的公共服務(wù)，可以使沒(méi)有北京戶(hù)籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服務(wù)�！�

　　周繼東表示，實(shí)施居住證制度的主要目的是北京作為一個(gè)大都市，政府必須要提供相應的公共服務(wù)，居住證制度主要就是在管理的基礎上加上公共服務(wù)功能。

　　居住證將附加住房服務(wù)

　　那么未來(lái)居住證制度將體現哪些公共服務(wù)呢?周繼東介紹說(shuō)，從國家安排來(lái)看，居住證將附加住房、購車(chē)及其他社會(huì )保障等公共服務(wù)。這些公共服務(wù)將根據使用者的條件，隨著(zhù)在北京工作、生活的年限“升級”，“比如你在北京工作五年，居住證上的公共服務(wù)可能會(huì )多一些，工作、居住的年限越長(cháng)，公共服務(wù)會(huì )越來(lái)越多�！�

　　目前本市針對非北京戶(hù)籍的高端、稀缺人才實(shí)行工作居住證制度。周繼東表示，工作居住證不同于未來(lái)實(shí)行的居住證，前者是針對人才，而后者是針對人口，前者針對的面很窄，而后者是普遍的實(shí)施。

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