截至目前，全國已有20多個(gè)省、市陸續召開(kāi)兩會(huì )。作為十八屆三中全會(huì )全面部署改革之后的第一次地方兩會(huì )，各地關(guān)注的焦點(diǎn)與中央改革部署一脈相承。記者注意到，“調降GDP增速”、“新型城鎮化”、“霧霾治理”等成為不少地方兩會(huì )的熱詞
主動(dòng)下調GDP增長(cháng)目標
與往年高歌猛進(jìn)的GDP目標相比，已經(jīng)公布的地方政府報告中，多地都一改唯GDP論英雄的導向，主動(dòng)下調2014年GDP增長(cháng)目標。
其中，西部地區下調GDP增長(cháng)目標的省份較多。比如，寧夏2014年經(jīng)濟發(fā)展總目標是GDP增長(cháng)10%左右，比去年下降2個(gè)百分點(diǎn)；甘肅省2014年的目標是11%左右，比2013年增速下調1.1個(gè)百分點(diǎn)；陜西將2014年增速目標從去年的12.5%下調至11%；廣西則將2014年的目標定為10%，比去年下降1%。去年以14%目標高居榜首的貴州，2014則下調至12.5%。
東部地區中，福建省2014年的GDP增長(cháng)目標為10.5%，較去年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；浙江今年的目標表述從去年的8%以上變?yōu)?%左右。
對此，中科院預測科學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任陳錫康表示，過(guò)去很多地區確定的GDP增速目標都在12%-13%，有的甚至高達15%。為實(shí)現這樣的增速，主要做法都是以投資促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，給經(jīng)濟方式轉變帶來(lái)很大問(wèn)題。而在2013年，很多地區的經(jīng)濟增長(cháng)完成情況都不是很好，所以今年的目標出現較大幅度下降。
中科院預測科學(xué)研究中心汪壽陽(yáng)也表示，今年很多地方政府對經(jīng)濟的判斷不像過(guò)去那么樂(lè )觀(guān)，在考慮到工業(yè)增長(cháng)、財政收入等困難的情況下，下調目標也是實(shí)事求是的。
積極部署新型城鎮化建設
2013年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央城鎮化工作會(huì )議均提出，要制定實(shí)施好國家新型城鎮化規劃。分析人士指出，在改革頂層設計基本完成后，2014年或將全面展開(kāi)新型城鎮化建設，這也將成為改革措施落實(shí)到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。
地方無(wú)疑是落實(shí)和推動(dòng)新型城鎮化建設的主力軍。因此，今年的地方兩會(huì )中，不少地方明確部署了新型城鎮化建設工作。
河北省政府工作報告提出要完善城鎮規劃，逐步由擴張性規劃轉向限定城市便捷、優(yōu)化空間布局結構規劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。要堅持把城鎮化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點(diǎn)的層級合理的城鎮體系。
廣東省省長(cháng)朱小丹表示，廣東將編制實(shí)施全省新型城鎮化規劃，并選擇若干市縣和建制鎮開(kāi)展新型城鎮化試點(diǎn)。在城鎮化投融資機制方面，廣東將更多運用政策性金融工具，包括爭取發(fā)行市政債券，鼓勵社會(huì )資本參與基礎設施建設和運營(yíng)等。
在陜西兩會(huì )上，陜西省省長(cháng)婁勤儉用“建好西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”20個(gè)字形容陜西新型城鎮化的思路。
值得注意的是，在推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中，各地的目光并不局限于城鎮化工作本身。參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設、海上絲綢之路建設等也被頻繁提及。
比如，甘肅提出將把絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設作為向西開(kāi)放的重中之重，加快制定實(shí)施方案，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段；寧夏則提出，將高起點(diǎn)建設內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區，進(jìn)一步完善銀川綜合保稅區功能，構筑中阿合作寧夏渠道，打造向西開(kāi)放橋頭堡，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟帶的戰略支點(diǎn)，爭取把試驗區納入絲綢之路經(jīng)濟帶規劃建設的整體之中。
重點(diǎn)著(zhù)眼霧霾治理
2013年霧霾波及我國25個(gè)省份、100多個(gè)大中型城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創(chuàng )52年來(lái)之最。特別是進(jìn)入冬季以來(lái)，全國范圍內更替出現的霧霾天氣更加引人關(guān)注，霧霾治理也成為各地兩會(huì )關(guān)注的熱門(mén)詞匯。
其中，河北省霧霾天氣問(wèn)題比較嚴重，在環(huán)保部每月公布的大氣污染最嚴重的10個(gè)城市中，河北省曾占據7位。今年河北的政府工作報告用大量篇幅提出“壓鋼、減煤、治企、控車(chē)、降塵”等解決大氣污染的措施，并強調要“以背水一戰的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度”。
備受霧霾困擾的浙江省在政府工作報告中也提出，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，加強能源資源節約，大力發(fā)展新能源，啟動(dòng)煙塵粉塵減排及考核工作。大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，加大霧霾治理力度。
此外，記者注意到，甘肅、陜西、江蘇、福建等省的政府工作報告都提到了對治霾的要求和舉措。顯然，與民生和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的大氣治理已成為各地2014年度的重點(diǎn)任務(wù)。
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