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國家發(fā)改委1月29日發(fā)布了2014年交通發(fā)展改革工作重點(diǎn)。
發(fā)改委提出,2013年,交通發(fā)展改革工作取得一定的成就,基礎設施規模進(jìn)一步擴大;運輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升;各項改革和規劃工作進(jìn)一步深化,形成《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》,編制發(fā)布了《國家公路網(wǎng)規劃(2013年—2030年)》,研究提出了《關(guān)于加快飛機租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,已由國務(wù)院辦公廳發(fā)布,印發(fā)了《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見(jiàn)》,組織開(kāi)展了《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》中期評估,編制完成了《長(cháng)江干線(xiàn)過(guò)江通道布局規劃(2013年—2030年)》,組織開(kāi)展了“新一代國家交通控制網(wǎng)”等重大研究工作。
發(fā)改委指出,2014年,交通發(fā)展改革工作重點(diǎn)為三方面:
2014年,交通發(fā)展改革工作將堅持以改革創(chuàng )新為統領(lǐng),圍繞構建綜合交通運輸體系,深入推進(jìn)基礎設施建設,深入推進(jìn)交通領(lǐng)域各項改革,為完成“十二五”交通規劃目標打下堅實(shí)基礎。
(一)深入推進(jìn)交通基礎設施建設。鐵路方面,加快推進(jìn)“十二五”規劃確定的重大項目前期工作,多渠道籌集建設資金,保障在建項目建設;加快建設蒙西至華中鐵路煤運通道、京沈客專(zhuān)等項目,統籌安排中央預算內投資等中央資金支持中西部地區鐵路項目建設;統籌國家鐵路網(wǎng)與城市群城際鐵路等地方性鐵路網(wǎng)的銜接,積極支持地方政府、社會(huì )資本投資建設城際鐵路及資源開(kāi)發(fā)性鐵路等;鼓勵地方政府加強研究拓寬鐵路投融資渠道。公路方面,加快推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”建設,基本貫通“7918”國家高速公路網(wǎng);有序發(fā)展地方高速公路,研究地方高速公路規劃評審辦法;加快推進(jìn)普通國道“瓶頸路段”建設;加快農村公路建設;積極支持貧困地區特別是集中連片地區公路建設。水路方面,加強規劃對港口建設的指導和引導,有序推進(jìn)項目建設;推進(jìn)上海國際航運中心及相關(guān)港口基礎設施建設;完善沿海港口集疏運設施,尤其是加強疏港鐵路建設;促進(jìn)沿海港口向集約化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展;加大中央預算內投資對長(cháng)江等內河高等級航道建設的投入。民航方面,加快推進(jìn)干線(xiàn)機場(chǎng)改擴建工程以及北京、青島、成都等新機場(chǎng)項目前期工作;穩步有序推進(jìn)支線(xiàn)機場(chǎng)建設,重點(diǎn)增加中西部地區機場(chǎng)布點(diǎn)。城市軌道交通方面,按照“量力而行、有序發(fā)展”的方針,有序推進(jìn)具備條件大城市的軌道交通規劃建設,做好與其他交通方式的銜接。郵政方面,加強“西部和農村地區郵政普遍服務(wù)”以及“郵政機要通信”兩類(lèi)基礎設施項目建設,改善西部和農村地區郵政服務(wù)條件。
(二)全面推進(jìn)交通領(lǐng)域各項改革。一是繼續深化鐵路投融資體制改革。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設的意見(jiàn)》,抓緊研究制定具體改革配套措施,
研究設立鐵路發(fā)展基金。二是完善普通國道投融資體制。會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究相關(guān)政策,著(zhù)力解決投融資問(wèn)題。三是推進(jìn)民航領(lǐng)域管理體制改革。繼續按照屬地化改革方向,深化機場(chǎng)改革,推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi),理順機場(chǎng)管理體制。四是改進(jìn)城市軌道交通規劃管理方式。城市軌道交通審批項目下放后,做到監管措施同步到位,研究出臺《關(guān)于加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》。五是探索綜合交通樞紐建設發(fā)展新機制。抓住現在城市空間布局優(yōu)化調整、交通基礎設施大規模建設特別是改擴建鐵路客運站場(chǎng)、民航機場(chǎng)等項目加快實(shí)施的有利時(shí)機,大力發(fā)展多種運輸方式銜接順暢的綜合交通樞紐。六是創(chuàng )新行政審批管理方式。對于保留的交通行政審批事項規范管理,強化服務(wù),提高效率。加強行政審批事項的管理,做好制度設計和方法創(chuàng )新,切實(shí)做到簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化程序、限時(shí)辦結。
(三)開(kāi)展重大政策重大問(wèn)題研究。結合“十三五”重大交通問(wèn)題前期研究,組織開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路骨干通道建設合作、周邊交通基礎設施互聯(lián)互通規劃研究、渤海海峽跨海通道研究、交通基礎設施建設可持續投融資研究、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區規劃方案研究等一系列重大政策和問(wèn)題研究。
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