強化投資者保護 健全市場(chǎng)穩定機制
繼承2013年12月國務(wù)院發(fā)布保護投資者權益九條意見(jiàn)，此次《意見(jiàn)》進(jìn)一步強調了對于A(yíng)股市場(chǎng)投資者尤其是中小投資者的保護工作，并且首度明確提出要健全市場(chǎng)穩定機制。
《意見(jiàn)》強調，要處理好風(fēng)險自擔與強化投資者保護的關(guān)系。加強投資者教育，引導投資者培育理性投資理念，自擔風(fēng)險、自負盈虧，提高風(fēng)險意識和自我保護能力。同時(shí)，健全投資者特別是中小投資者權益保護制度，保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權，切實(shí)維護投資者合法權益。
《意見(jiàn)》提出，要督促上市公司以投資者需求為導向，履行好信息披露義務(wù)，嚴格執行企業(yè)會(huì )計準則和財務(wù)報告制度，提高財務(wù)信息的可比性，增強信息披露的有效性。促進(jìn)上市公司提高效益，增強持續回報投資者能力，為股東創(chuàng )造更多價(jià)值。規范上市公司控股股東、實(shí)際控制人行為，保障公司獨立主體地位，維護各類(lèi)股東的平等權利。
《意見(jiàn)》強調，要堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。健全投資者適當性制度，嚴格投資者適當性管理。完善公眾公司中小投資者投票和表決機制，優(yōu)化投資者回報機制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制。督促證券投資基金等機構投資者參加上市公司業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )，代表公眾投資者行使權利。
同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出要健全市場(chǎng)穩定機制。資本市場(chǎng)穩定關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。各地區、各部門(mén)在出臺政策時(shí)要充分考慮資本市場(chǎng)的敏感性，做好新聞宣傳和輿論引導工作。完善市場(chǎng)交易機制，豐富市場(chǎng)風(fēng)險管理工具。建立健全金融市場(chǎng)突發(fā)事件快速反應和處置機制。健全穩定市場(chǎng)預期機制。
鄧舸表示，從本質(zhì)上看，資本市場(chǎng)運行受經(jīng)濟狀況、市場(chǎng)結構、投資回報、資金供求、心理預期以及政策環(huán)境等多種因素的影響，市場(chǎng)的漲跌也是上述因素綜合作用的客觀(guān)反映。但我國資本市場(chǎng)由于起步晚、建設時(shí)間短，體制機制不健全，市場(chǎng)自我調節能力不足，容易大起大落。