據《經(jīng)濟參考報》記者統計,目前北京、上海、濟南、青島、淄博、沈陽(yáng)、南京、重慶、天津、杭州等十個(gè)城市叫停了滴滴打車(chē)、易到用車(chē)、快的打車(chē)等公司的專(zhuān)車(chē)服務(wù),并把專(zhuān)車(chē)定位成“黑車(chē)”。目前輿論對管理部門(mén)叫停的做法幾乎是一邊倒的反對。接受記者采訪(fǎng)的業(yè)界人士表示,打車(chē)難遲遲得不到解決,出租車(chē)司機掙不到錢(qián),當務(wù)之急是破除出租車(chē)行業(yè)壟斷,盤(pán)活存量資源,為民眾提供多樣化的打車(chē)服務(wù)。
“不能說(shuō)我們是‘黑車(chē)’,‘黑車(chē)’司機和乘客之間信息不透明、價(jià)格不透明,沒(méi)有任何組織管理,無(wú)法進(jìn)行監管?!钡蔚未蜍?chē)公司副總裁朱平豆向《經(jīng)濟參考報》記者表示,滴滴專(zhuān)車(chē)屬于創(chuàng )新模式,車(chē)輛、司機、乘客之間信息透明,通過(guò)信息平臺、計價(jià)系統,實(shí)現計價(jià)和付費。
朱平豆表示,租賃公司的車(chē)輛、勞務(wù)公司的司機,通過(guò)專(zhuān)車(chē)平臺與乘客形成聯(lián)系,進(jìn)行有組織、系統性管理,可以實(shí)時(shí)監測、事后追溯,解決了多年以來(lái)的監管難題。
易到用車(chē)高級副總裁于瑞卓也向記者表示,專(zhuān)車(chē)不能與“黑車(chē)”畫(huà)等號,“黑車(chē)”沒(méi)有保障、沒(méi)有監管,但專(zhuān)車(chē)有規范的服務(wù)和嚴格的管理,車(chē)輛更舒適、服務(wù)更人性、安全性也有更多保障。與此同時(shí),“專(zhuān)車(chē)”與傳統出租車(chē)也有明顯區別,屬于兩個(gè)完全不同的市場(chǎng),不適用于同樣的規章制度。
對于管理部門(mén)所稱(chēng)“專(zhuān)車(chē)服務(wù)沒(méi)有營(yíng)運資質(zhì),乘客安全沒(méi)保障”等問(wèn)題,于瑞卓明確表示不贊同?!拔覀兤脚_使用的車(chē)是通過(guò)正規租賃公司租到的有運營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛,司機是通過(guò)勞務(wù)公司招到的,易到這個(gè)平臺代勞務(wù)公司對司機進(jìn)行資格審核、培訓、考核,有一整套服務(wù)管理體系、打分體系,每個(gè)月實(shí)行10%末位淘汰。能夠通過(guò)培訓而獲得資質(zhì)的司機只占參加培訓人數的50%,考核是非常嚴格的?!庇谌鹱勘硎?,我們對所有乘客都贈送保險,這連出租車(chē)都做不到。
一位不愿署名的法律界人士表示,出租車(chē)與專(zhuān)車(chē)屬于不同領(lǐng)域,國外有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)車(chē)領(lǐng)域,出租車(chē)是招手停(有燈,標志),專(zhuān)車(chē)是預約(第三方預約、第三方支付),專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)明顯大于出租車(chē)市場(chǎng)。而在國內,以前專(zhuān)車(chē)這個(gè)領(lǐng)域是空白,沒(méi)有相關(guān)的法律法規。拿原來(lái)存在多年的出租車(chē)管理辦法來(lái)約束一個(gè)新生事物,明顯是不合理的。
上海金融與法律研究院院長(cháng)傅蔚岡表示,專(zhuān)車(chē)為市民提供了多樣化和更方便的出行選擇,應該給予一定支持?!按驌魧?zhuān)車(chē)是一種劣幣驅逐良幣的行為,北京市場(chǎng)有兩三萬(wàn)輛‘黑車(chē)’且危害性大,而專(zhuān)車(chē)服務(wù)很完善,甚至配有相關(guān)保險。如果各個(gè)地方都打擊專(zhuān)車(chē),那會(huì )無(wú)法滿(mǎn)足消費者個(gè)性化出行需求?!彼f(shuō)。
事實(shí)上,目前的出租車(chē)數量和模式,不要說(shuō)多樣化、個(gè)性化服務(wù),連乘客打車(chē)的基本需求都無(wú)法滿(mǎn)足。以北京為例,北京市政府2006年發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于加強出租汽車(chē)行業(yè)管理的意見(jiàn)》提及,截至2004年底,北京市共有營(yíng)運車(chē)輛6.66萬(wàn)輛,從業(yè)人員9萬(wàn)人。
2012年7月,北京市交通委和北京市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設規劃》稱(chēng),在該規劃實(shí)施的2011年到2015年間,北京市將繼續實(shí)施出租汽車(chē)總量調控的政策,出租汽車(chē)總量仍將保持在6.66萬(wàn)輛。
匪夷所思的是,自1994年以來(lái),北京市出租車(chē)總量一直控制在6萬(wàn)多輛。然而,1994年北京市常住人口為1381.9萬(wàn)人,據2014年3月發(fā)布的北京人口普查公告顯示,北京市常住人口2114.8萬(wàn)人。20年間,北京經(jīng)濟高速發(fā)展,人口增加了近800萬(wàn)人,北京出租車(chē)總量卻基本沒(méi)變。
現在的局面是,老百姓打不到車(chē),出租車(chē)司機掙不到錢(qián),出租車(chē)公司依靠運營(yíng)資質(zhì)和司機的份子錢(qián)享受高額壟斷利潤。在供求失衡的狀況下,北京滋生了兩三萬(wàn)輛“黑車(chē)”。業(yè)界、學(xué)界呼吁,當務(wù)之急不是叫停市場(chǎng)創(chuàng )新服務(wù),而是破除出租車(chē)行業(yè)的壟斷利益,為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造好的環(huán)境。
有觀(guān)點(diǎn)認為,從交通部新聞發(fā)言人2014年11月27日提出的“以人為本、鼓勵創(chuàng )新、趨利避害、規范管理”的16字原則來(lái)看,對于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)服務(wù)這種科技創(chuàng )新,應該是一種承認和鼓勵的態(tài)度。在此背景下,對于這樣一種新興業(yè)態(tài),不能一棒子打死。