科技援疆、科技援藏、科技援青、科技入滇、科技支寧、科技興蒙、甘肅蘭白—上海張江、貴州貴陽(yáng)—北京中關(guān)村……一批特色鮮明、靈活高效的東西部科技合作機制應運而生，東中部地區與寧夏、內蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、云南、貴州等西部8省區廣泛開(kāi)展合作，推動(dòng)人才交流、平臺聯(lián)建、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，成為欠發(fā)達地區破解創(chuàng )新難題、提升科技創(chuàng )新能力的金鑰匙，同時(shí)為縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕提供關(guān)鍵支撐。

　　國家能源集團寧夏煤業(yè)公司煤制油現場(chǎng)。資料照片

　　東西部科技合作漸入佳境

　　10年來(lái)，東西部科技合作呈現“體系化”“機制化”“組團式”發(fā)展，東西部科技合作引導創(chuàng )新要素加快向西部匯集，助力西部地區突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品在西部轉化應用，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。

　　目前，我國大范圍推動(dòng)東西部在科技創(chuàng )新方面進(jìn)行合作，全方位、多維度取得積極成效?！拔鞑?省區與東中部省區廣泛對接，有效支撐區域經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展，已成為部門(mén)、地方貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、共建‘一帶一路’等戰略部署的重要舉措?！笨萍疾坎块L(cháng)王志剛說(shuō)。

　　“十年磨一劍”，經(jīng)過(guò)不懈地創(chuàng )新探索，東西部科技合作逐漸形成長(cháng)效機制，各類(lèi)創(chuàng )新要素加速向西部匯集，西部地區創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積新動(dòng)能。

　　數據顯示，2020年，西部地區全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)到3213億元，增速高于東中部地區，有效發(fā)明專(zhuān)利達到24.1萬(wàn)件，增速也超過(guò)全國平均水平。另外，2021年西部地區國家高新區實(shí)現凈利潤超過(guò)5000億元，是2012年的3倍以上。

　　科技創(chuàng )新能力的不斷提升，支撐西部地區解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的諸多矛盾問(wèn)題，為西部地區脫貧攻堅和鄉村振興提供了有力支撐。比如，科技興蒙助力內蒙古稀土永磁產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化達到國際一流水準；科技援青推動(dòng)青海建成世界領(lǐng)先的電池及碳酸鋰示范生產(chǎn)線(xiàn)；科技援藏支持西藏建成青稞核心種子庫和牦?；驇?；貴州通過(guò)強化與中關(guān)村等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力量的合作，數字經(jīng)濟增速連續7年全國第一……

　　東西部科技合作不僅堅持面向經(jīng)濟社會(huì )主戰場(chǎng)，還堅持為西部地區改善民生福祉提供科技支撐。東西部科技合作堅持以人為本，服務(wù)于西部地區人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境等民生事業(yè)，做出了很多積極貢獻。比如，國家臨床醫學(xué)研究中心吸納西部地區消化系統疾病、老年疾病等方面的2600多家成員單位參與高水平臨床研究，有效服務(wù)西部地區地方病的防治。

　　同頻共振縮小東西部差距

　　走進(jìn)國家能源集團寧夏煤業(yè)公司煤制油車(chē)間，到處是一派繁忙景象，工作人員說(shuō)，項目正處于滿(mǎn)負荷生產(chǎn)狀態(tài)。

　　這個(gè)全球單體規模最大、年產(chǎn)400萬(wàn)噸的煤制油項目，是該公司與浙江大學(xué)、天津大學(xué)等創(chuàng )新團隊協(xié)同攻關(guān)的結晶，首創(chuàng )高溫漿態(tài)床費托合成工藝，實(shí)現了煤間接液化的高油品收率和高能量利用效率，成套技術(shù)總體處于國際領(lǐng)先水平。在協(xié)同創(chuàng )新過(guò)程中，該項目在重大關(guān)鍵技術(shù)和大型裝備、材料制造等多個(gè)領(lǐng)域實(shí)現“零”的突破，打破了國外壟斷，對我國增強能源自主保障能力、推動(dòng)煤炭清潔高效利用、促進(jìn)民族地區發(fā)展具有重大意義，也為寧夏首次摘得國家科技進(jìn)步一等獎。

　　像寧夏這樣的欠發(fā)達地區，取得這樣大的科技進(jìn)步實(shí)屬不易。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出從2018年的45.6億元增長(cháng)到2020年的59.6億元；綜合科技創(chuàng )新水平指數達到56.8%，邁入全國二類(lèi)創(chuàng )新地區……在東西部科技合作機制的牽引下，寧夏科技創(chuàng )新“朋友圈”迅速擴大，國家技術(shù)轉移人才培養基地、新材料研究院等一批研發(fā)機構、創(chuàng )新平臺落戶(hù)寧夏，“科技支寧”、院士專(zhuān)家寧夏行等活動(dòng)帶動(dòng)60多個(gè)科技創(chuàng )新團隊、100多位院士、7100多名創(chuàng )新人才參與寧夏科技創(chuàng )新。這種巧借東部力量、加快創(chuàng )新的“寧夏模式”也迅速在全國推廣。

　　不僅如此，今年3月，科技部、教育部、工業(yè)和信息化部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》，明確提出支持寧夏建設東西部科技合作引領(lǐng)區，引領(lǐng)形成東西部創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合新路徑，引領(lǐng)構建東西部科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)同新模式，引領(lǐng)創(chuàng )建東西部人才智力合作新機制，打造東西部跨區域協(xié)同創(chuàng )新樣板。

　　實(shí)踐證明，欠發(fā)達地區可以通過(guò)東西部聯(lián)動(dòng)和對口支援等機制來(lái)增加科技創(chuàng )新力量，以創(chuàng )新的思路和堅定的信心探索創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?！皷|西部科技合作機制是欠發(fā)達地區破解創(chuàng )新難題、提升科技創(chuàng )新能力的‘金鑰匙’，抓住了區域協(xié)同創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子，架起了一座讓東部牽手西部、讓西部走向東部的連心橋?！睂幭幕刈遄灾螀^黨委書(shū)記梁言順說(shuō)。

　　目前，我國已形成以地方各具特色的創(chuàng )新發(fā)展為基礎、區域創(chuàng )新高地為起點(diǎn)，跨區域科技合作為紐帶，創(chuàng )新城市和園區為支點(diǎn)的區域創(chuàng )新格局，東西部科技合作作為跨區域合作的旗幟，在合作方式上從點(diǎn)對點(diǎn)合作向多對一合作來(lái)發(fā)展。短短幾年間，科技創(chuàng )新之花開(kāi)始在西部地區絢麗綻放，一大批創(chuàng )新資源在西部聚集、一大批創(chuàng )新技術(shù)在西部轉化、一大批創(chuàng )新成果在西部落地。

　　“內蒙古出臺‘科技興蒙30條’政策，積極推動(dòng)與北京市、廣東省、中科院、工程院、清華大學(xué)、上海交大等建立科技性能‘4+8+N’合作機制，促進(jìn)區內外創(chuàng )新主體共贏(yíng)發(fā)展。近3年，內蒙古與區外高校院所、創(chuàng )新型企業(yè)合作共建各類(lèi)研發(fā)機構68個(gè)，上海交大內蒙古研究院、北方農牧業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、鄂爾多斯碳中和研究院、河套研究院、全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園等紛紛落地，使創(chuàng )新合作的基礎更加扎實(shí)?！眱让晒抛灾螀^副主席包獻華說(shuō)，區外優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新資源與內蒙古產(chǎn)業(yè)需求對接，一方面實(shí)現了高水平技術(shù)的推廣應用和價(jià)值體現，另一方面提升了內蒙古產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和綜合效益，促進(jìn)合作長(cháng)久持續。

　　“西部有難題，東部給答案”，東西部科技合作在互惠互利中實(shí)現合作共贏(yíng)。浙江聚力打造東西部科技合作的“金名片”，強化理念互融、人才互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、優(yōu)勢互補。

　　近3年來(lái)，浙江就實(shí)現了“4個(gè)3”：與對口地區聯(lián)合實(shí)施研發(fā)項目300余項、實(shí)現技術(shù)合同交易額超300億元、培訓科技人才超3萬(wàn)人次，帶動(dòng)社會(huì )資金投入超3億元?！皷|西部科技合作有利于實(shí)現共同發(fā)展、共同富裕。未來(lái)，我們要進(jìn)一步深化合作，實(shí)現東部拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和西部加快產(chǎn)業(yè)振興步伐的同頻共振，為推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、實(shí)現共同富裕貢獻更多的浙江力量?！闭憬「笔￠L(cháng)盧山說(shuō)。

　　此外，還有一大批科研院所積極發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)對接需求，與西部地區共同建設國家科技力量，助力區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！扒迦A大學(xué)高度重視以科技合作助力產(chǎn)業(yè)升級，‘十三五’期間與西部地區合作開(kāi)展近500項課題，涉及智能制造、能源、環(huán)保等領(lǐng)域?！鼻迦A大學(xué)副校長(cháng)曾嶸說(shuō)，如與青?？堤C械公司研發(fā)世界最大噸位多功能壓機機組，與內蒙古鄂爾多斯九泰能源公司建立全球首套萬(wàn)噸級二氧化碳制芳烴等試驗項目，將空中水資源利用、水聯(lián)網(wǎng)數字智能等西部急需的20項技術(shù)落地轉化，累計產(chǎn)能超過(guò)30億元。

　　凝聚央地合力促進(jìn)西部創(chuàng )新發(fā)展

　　前不久，東西部科技合作工作推進(jìn)會(huì )在寧夏召開(kāi)，136個(gè)東西部科技合作項目進(jìn)行了線(xiàn)上和線(xiàn)下的集中簽約，累計簽約金額近27億元。另?yè)煌耆y計，“十四五”以來(lái)各地達成研發(fā)攻關(guān)、平臺基地、人才交流等各類(lèi)科技合作意向1400余項，涉及金額超過(guò)170億元。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，科技創(chuàng )新要在解決“結構”和“動(dòng)力”上下功夫，為“平衡”和“充分”發(fā)展提供關(guān)鍵支撐?！耙m應新形勢、新要求，系統謀劃新時(shí)期東西部科技合作重點(diǎn)任務(wù)?？萍疾繉耐晟乒ぷ鳈C制、加大科技投入、促進(jìn)平臺跨區域合作、拓展科技園區合作、加強創(chuàng )新型城市群建設等方面大力支持東西部科技合作?！蓖踔緞傉f(shuō)。

　　東西部科技合作已經(jīng)成為提升區域創(chuàng )新整體能力的要求，要通過(guò)科技的要素、體制的優(yōu)勢，使東西部發(fā)展不平衡、東西部差距縮小，提升西部地區的區域創(chuàng )新整體能力?！笆奈濉逼陂g，要通過(guò)“東部所能”為西部發(fā)展提供解決現實(shí)問(wèn)題，利用西部市場(chǎng)和東部升級創(chuàng )造機遇，實(shí)現工程、項目、人才等領(lǐng)域的深度合作，真正解決共贏(yíng)的問(wèn)題。

　　東西部科技合作要成為促進(jìn)創(chuàng )新要素高效流動(dòng)、重要集聚的橋梁?？鐓^域合作在方式上已經(jīng)從點(diǎn)對點(diǎn)合作向多對一合作來(lái)發(fā)展，在新形勢下，東西部科技合作要進(jìn)一步活躍人才、技術(shù)等要素流動(dòng)，向促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區域深度融合延伸，對人才等要素要堅持不求所有、但求所用。

　　東西部科技合作要成為組織實(shí)施戰略科技任務(wù)的一個(gè)重要方式，要成為央地合作、合力推進(jìn)地方創(chuàng )新的重要抓手。

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