8月6日，國家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行成功投放首筆國開(kāi)基礎設施投資基金5000萬(wàn)元，用于支持湄洲灣港東吳港區羅嶼作業(yè)區8號泊位工程項目建設。圖為東吳港區羅嶼港口。資料照片

　　近日，國開(kāi)基礎設施基金和農發(fā)基礎設施基金均正式成立并實(shí)現多個(gè)重大項目資本金的投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎設施等重大項目。與此同時(shí)，多家國有大行迅速跟進(jìn)，為基礎設施基金項目投放多筆配套融資。

　　業(yè)內人士表示，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具是擴大有效投資的一個(gè)重要增量政策工具，伴隨著(zhù)工具支持項目的建設實(shí)施，將對下一步投資增長(cháng)起到重要的支撐作用。

　　國開(kāi)行、農發(fā)行實(shí)現首批資本金投放

　　今年7月，人民銀行支持國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。

　　7月20日，農發(fā)基礎設施基金正式成立。來(lái)自農發(fā)行的數據顯示，截至8月12日，基金投放金額達到148.96億元，投放項目68個(gè)，重點(diǎn)投向水利、水運、抽水蓄能電站、省級及以上產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、冷鏈物流設施等領(lǐng)域重大基礎設施項目。日前，在取得銀保監會(huì )批復后，國家開(kāi)發(fā)銀行第一時(shí)間完成基金注冊設立，同步建立健全各項制度，并實(shí)現首批項目投放。

　　福銀聯(lián)絡(luò )線(xiàn)沙（縣）至南（平）高速公路（南平段）項目總投資130.31億元，被列入國高網(wǎng)規劃線(xiàn)路，是福建省“六縱十橫”第七橫“武夷新區至廈門(mén)”的重要組成部分。就在8月12日，該項目成功申報政策性金融工具13.03億元，完成簽約并獲農發(fā)基礎設施基金投放。該項目建成后，將進(jìn)一步完善閩北的交通網(wǎng)絡(luò )，帶動(dòng)沿線(xiàn)鄉鎮互聯(lián)互通，在滿(mǎn)足區域交通發(fā)展需求的同時(shí)帶動(dòng)整體旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“資本金不足往往是重大基建項目開(kāi)工建設的梗阻所在。農發(fā)基礎設施基金的投放將填補項目資本金缺口，助推項目開(kāi)工建設，使沉淀的專(zhuān)項債和其他政府資源得以盤(pán)活?！鞭r發(fā)行福建分行業(yè)務(wù)處室負責人介紹。

　　商業(yè)銀行配套資金快速跟進(jìn)

　　在中國銀行研究院研究員范若瀅看來(lái)，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具在支持基建項目方面具備較明顯的優(yōu)勢。其資金成本低、使用期限長(cháng)，與重大項目的資金需求適配度更高?！傲硗?，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放速度較快，并通過(guò)撬動(dòng)商業(yè)銀行資金后續跟進(jìn)，能更靈活支持項目的啟動(dòng)和運營(yíng)?！彼f(shuō)。

　　目前，多家商業(yè)銀行的配套融資授信已經(jīng)跟上。記者從中國農業(yè)銀行獲悉，在國開(kāi)基礎設施基金有限公司完成蘇臺高速公路（二期）項目1.38億元資本金投放后，農業(yè)銀行迅速跟進(jìn)，于近日完成對該項目的1.32億元貸款投放，實(shí)現全國商業(yè)銀行首筆基礎設施基金項目配套融資的投放。農業(yè)銀行表示，該行積極為基金所支持項目匹配專(zhuān)項信貸政策，并在定價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮好綠色通道、聯(lián)合會(huì )商等機制，在把握實(shí)質(zhì)性風(fēng)險的基礎上提高審批效率。

　　建行總行也成立了由相關(guān)部門(mén)組成的“提升基礎設施領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)質(zhì)效工作小組”，總分行主動(dòng)對接各級發(fā)改委等主管部門(mén)以及國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行，聚焦基礎設施基金重大項目清單，快速開(kāi)展對接、實(shí)現項目全覆蓋，每日監測項目走訪(fǎng)率、開(kāi)戶(hù)率、授信率、轉化率，及時(shí)解決投放全過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題。建行表示，運用基本建設貸款、PPP貸款等項目貸款產(chǎn)品，發(fā)揮在造價(jià)咨詢(xún)、供應鏈金融等服務(wù)的獨特優(yōu)勢，為基礎設施基金重大項目提供一體化綜合金融服務(wù)。

　　助推基建增速進(jìn)一步回升

　　據范若瀅介紹，回顧歷史可發(fā)現，2015年至2017年我國也實(shí)施過(guò)類(lèi)似政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具來(lái)支持重大項目建設，有力推動(dòng)了基建投資增速的回升，實(shí)現基建穩增長(cháng)的目標。

　　“從統計數據看，基礎設施投資增長(cháng)勢頭較好，這與今年上半年專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度，我們加快推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目建設實(shí)施，將對下一步投資增長(cháng)起到重要的支撐作用?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三日前在新聞發(fā)布會(huì )上表示。

　　記者從農發(fā)行福建分行獲悉，截至8月17日，該行已實(shí)現農發(fā)基礎設施基金投放15筆、金額31.59億元，預計可拉動(dòng)福建省超300億元的重點(diǎn)基礎設施項目提前在第三季度集中開(kāi)工。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示，啟用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，補位地方政府基建支出不足，體現了財政政策和金融政策的相互協(xié)調配合，也是下一步擴大有效投資的一個(gè)重要增量政策工具。

　　范若瀅表示，未來(lái)需要保證項目資金使用的市場(chǎng)化和項目管理的規范。要根據市場(chǎng)化原則篩選有社會(huì )效益和經(jīng)濟可行性的項目，并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式，以提高商業(yè)銀行資金跟進(jìn)的積極性。

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