碳達峰與碳中和是我國向世界做出的莊嚴承諾。地處西部的省、自治區、直轄市，既是我國主要的能源富集地，也是化石等能源的主產(chǎn)地和輸出地?！半p碳”目標的提出，不僅為西部地區設定了高質(zhì)量發(fā)展的目標與任務(wù)，也為西部地區的經(jīng)濟轉型設置了“路線(xiàn)圖”。通過(guò)持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，近年來(lái)，重慶、西寧兩個(gè)西部城市，立足資源稟賦，合理調整產(chǎn)業(yè)結構，加快探索轉型，進(jìn)行了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　重慶：加快綠色低碳轉型　打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

　　□記者　周凱　重慶報道

　　地處三峽庫區腹心地帶的重慶，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。在“碳達峰碳中和”戰略目標引領(lǐng)下，重慶市近年來(lái)進(jìn)一步加快能源、產(chǎn)業(yè)等結構調整，積極探索碳減排市場(chǎng)化機制，大力開(kāi)展低碳技術(shù)研發(fā)應用，深入建設“無(wú)廢城市”，并與四川省協(xié)同推進(jìn)減污降碳。經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型力促重慶高質(zhì)量發(fā)展，助力巴渝大地“努力在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”。

　　已建成投用的重慶首座光伏充電發(fā)用一體充電站（無(wú)人機照片）。記者　劉潺　攝

　　結構調整促進(jìn)經(jīng)濟轉型

　　重慶市光伏、風(fēng)電、水電等資源有限，能源結構以煤為主且主要依靠外運，運輸結構以公路為主，提高非化石能源占比難度大，實(shí)現碳達峰碳中和任務(wù)較為艱巨。近年來(lái)，重慶市針對短板強弱項，加快發(fā)展綠色能源，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

　　在豐都縣仙女湖鎮海拔一千多米的山巒上，一座座巨大的風(fēng)機蔚為壯觀(guān)?！敖刂?021年底，豐都縣風(fēng)電項目總裝機容量33.6萬(wàn)千瓦，2021年累計發(fā)電6.58億度，與同等發(fā)電量的火電項目相比，每年可以節約標準煤約22萬(wàn)噸?！薄∝S都縣發(fā)展改革委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　該縣栗子灣抽水蓄能電站也正在加快施工，項目建成后每年可節省標準煤耗31.62萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量80萬(wàn)噸，將優(yōu)化重慶電源結構，緩解電網(wǎng)調峰壓力。

　　豐都縣是重慶推動(dòng)能源結構綠色低碳轉型的縮影。目前，重慶正因地制宜加快市內新能源開(kāi)發(fā)，有序推動(dòng)農村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展，促進(jìn)燃煤自備電廠(chǎng)和熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以氣代煤”，力爭到2025年全市清潔能源裝機占比達到50％，全市風(fēng)電、光伏總裝機將超370萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約45億千瓦時(shí)。

　　降低能耗、提高產(chǎn)出是重慶產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)方向。汽車(chē)是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。作為重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“主陣地”，重慶兩江新區和當地車(chē)企近些年加大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局和科技研發(fā)，目前已覆蓋純電、增程、換電等多種模式，并呈現出量?jì)r(jià)齊升、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的態(tài)勢。今年以來(lái)，長(cháng)安汽車(chē)、賽力斯等車(chē)企推出多款新能源車(chē)型，受到市場(chǎng)青睞。今年上半年，兩江新區完成新能源汽車(chē)產(chǎn)量約6.9萬(wàn)輛、同比增長(cháng)365.7%，占重慶新能源汽車(chē)產(chǎn)量的比重接近50%。

　　今年3月，西部（重慶）科學(xué)城加速打造西部領(lǐng)先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)谷零碳示范園區項目有序推進(jìn)，下一步將聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造、清潔能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“雙碳”戰略下的科學(xué)城建設方案。

　　數據顯示，2021年重慶市規模工業(yè)總量達到2.6萬(wàn)億元，規模工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模工業(yè)增加值比重達到28.9%，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收穩定在1000億元左右。

　　重慶市政府去年專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》，規劃到2025年，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高至35％、32％。

　　促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)　探索市場(chǎng)化減碳機制

　　在產(chǎn)業(yè)和能源結構調整需要較長(cháng)周期的情況下，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應用對于我國穩步推進(jìn)碳達峰、碳中和十分關(guān)鍵。為此，重慶市瞄準節能減排技術(shù)和低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快科研攻關(guān)和新技術(shù)應用。重慶市合川區的中科潤資科技股份有限公司，是一家主要生產(chǎn)氣凝膠絕熱氈的高科技企業(yè)，該企業(yè)負責人介紹相關(guān)氣凝膠絕熱產(chǎn)品供不應求。來(lái)自中國絕熱節能材料協(xié)會(huì )的數據顯示，高溫管道和設備的熱損失約占我國工業(yè)能耗的15%以上，氣凝膠絕熱保溫新材料可讓管道散熱量至少降低50%，在鋼鐵冶金、石油化工、水泥玻璃等高耗能行業(yè)應用前景廣闊。目前，重慶多個(gè)區正在大力布局氣凝膠產(chǎn)業(yè)。

　　鋼鐵是我國能耗和碳排放重點(diǎn)行業(yè)?？偛课挥谥貞c的中冶賽迪集團有限公司是我國老牌鋼鐵設計院，近些年重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能制造領(lǐng)域，承建了一批引領(lǐng)性的鋼鐵智能制造項目。

　　400多塊電子屏上實(shí)時(shí)顯示著(zhù)大量生產(chǎn)數據，37個(gè)操作島向2公里外的生產(chǎn)基地傳達指令，生產(chǎn)基地內各類(lèi)自動(dòng)化設備有序運行、一線(xiàn)員工大幅減少……由中冶賽迪承建的國內首個(gè)全流程數字化鋼廠(chǎng)——山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司智慧工廠(chǎng)，自2021年6月運行以來(lái)，噸鋼能耗有效降低、成本較永鋒老廠(chǎng)平均下降超100元，預計年節約成本超2億元。

　　今年7月25日，重慶市儲能與智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟揭牌成立，有企業(yè)、科研機構、投資機構等30余家聯(lián)盟成員單位，將為發(fā)電側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側等客戶(hù)提供儲能技術(shù)整體方案，提高重慶市儲能設施產(chǎn)業(yè)和智慧能源管理水平。

　　除了大力發(fā)展低碳前沿技術(shù)，重慶積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)聯(lián)建聯(lián)維，以市場(chǎng)化機制促進(jìn)節能減排。

　　早在2014年，重慶就成為全國碳排放權交易試點(diǎn)省市之一。作為西部唯一出資參與全國碳市場(chǎng)聯(lián)建的省市，重慶抓好全國碳市場(chǎng)控排單位履約工作，優(yōu)化培育地方碳排放權交易市場(chǎng)。重慶開(kāi)州水泥有限公司通過(guò)技術(shù)改造不僅降低了生產(chǎn)成本、控制了碳排放總量，富余的碳排放指標通過(guò)交易獲得了不錯的收益。截至今年5月，重慶碳市場(chǎng)累計交易量3856萬(wàn)噸、交易額7.8億元。

　　此外，2021年10月重慶市生態(tài)環(huán)境部門(mén)還開(kāi)發(fā)上線(xiàn)了重慶“碳惠通”平臺，集碳履約、碳中和、碳普惠功能為一體。公眾注冊賬戶(hù)后，可通過(guò)踐行低碳生活獲得積分，　用于兌換消費折扣券、認養樹(shù)木等獎品。

　　深入建設“無(wú)廢城市”　川渝協(xié)同減污降碳

　　除土、破碎、篩分……在重慶市兩江新區誼輝鴻再生資源利用有限公司，一車(chē)車(chē)渣土石塊、鋼筋混凝土、裝修廢棄物經(jīng)過(guò)一系列流程，最終被加工成機制砂、無(wú)機拌合料等建材骨料。

　　企業(yè)負責人王武明此前做建筑生意，看到大量建筑垃圾被簡(jiǎn)單填埋處置，他既心疼又從中發(fā)現了商機，“建筑垃圾循環(huán)利用空間大，我們引進(jìn)先進(jìn)設備，可年處理建筑垃圾200多萬(wàn)噸，相關(guān)產(chǎn)品或賣(mài)給建筑企業(yè)，或交給下游建材企業(yè)深加工，去年產(chǎn)值6000多萬(wàn)元?！?/p>

　　重慶中心城區目前建有建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)7座、裝修垃圾分選場(chǎng)6座，通過(guò)資源化利用、廢棄礦山回填、綠化造景等方式，每年可循環(huán)利用建筑垃圾2000余萬(wàn)立方米。

　　作為全國首批“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)之一，近年來(lái)重慶市加快垃圾回收體系、處置能力建設，以市場(chǎng)化方式讓更多垃圾變資源、讓資源變產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)固體廢物源頭減量、無(wú)害化處置和資源化利用。

　　在重慶市渝北區洛磧國家資源循環(huán)利用基地內，一臺臺餐廚垃圾、生活垃圾專(zhuān)業(yè)運輸車(chē)輛往來(lái)繁忙。在這里，生活垃圾被用于焚燒發(fā)電，餐廚垃圾被加工成生物柴油、沼氣、有機肥等。

　　重慶市環(huán)衛集團相關(guān)負責人介紹，洛磧國家資源循環(huán)利用基地2018年啟動(dòng)建設，生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)已建成投用，裝修垃圾、廢舊塑料、一般工業(yè)固廢等處置項目正在建設中?；厝拷ǔ珊?，每年可處理各類(lèi)固廢垃圾381萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物柴油5萬(wàn)噸、肥料10萬(wàn)噸、環(huán)保建材50萬(wàn)立方米，發(fā)電5.5億度，年產(chǎn)值有望達到18億元。

　　數據顯示，重慶市中心城區原生生活垃圾分類(lèi)后已實(shí)現全焚燒、零填埋，去年資源化利用餐廚垃圾120多萬(wàn)噸、減碳290.7萬(wàn)噸，城鎮污水污泥無(wú)害化處置率超過(guò)98%。

　　為助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設，川渝兩地共同建設“無(wú)廢城市”，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。2020年，重慶市會(huì )同四川省在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”機制。川渝根據各自危險廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉移情況，定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類(lèi)別和數量。凡在“白名單”范圍內的，由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)直接審批，5個(gè)工作日即可辦結。

　　重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵時(shí)期，重慶市加快完善政策體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構以及用地結構“四個(gè)結構”調整，謀劃實(shí)施一批重大改革、重大事項、重大工程，確保如期實(shí)現碳達峰目標，為碳中和奠定堅實(shí)基礎。

　　西寧：高原古城低碳發(fā)展后勁足

　　□記者　李琳?！∥鲗巿蟮?/p>

　　青海省會(huì )西寧是青藏高原唯一人口超過(guò)百萬(wàn)的中心城市，是“三江之源”“中華水塔”國家生態(tài)安全屏障建設的服務(wù)基地和大后方。2017年1月被列為國家低碳城市試點(diǎn)以來(lái)，西寧通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、增加碳匯等政策措施，推進(jìn)各項試點(diǎn)。專(zhuān)家表示，青海低碳城市發(fā)展后勁足，建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”。

　　西寧市一處濕地公園（無(wú)人機照片）。新華社記者　張龍　攝

　　生態(tài)系統治理　助力碳達峰碳中和

　　森林、草原、濕地自然生態(tài)系統是二氧化碳的重要吸收器、貯存庫和緩沖器，具有顯著(zhù)的碳匯功能?！耙怀巧剿?、百園千姿”，西寧生態(tài)系統治理在助力碳達峰、碳中和上作用顯著(zhù)。

　　西寧城區坐落于南北兩山間。從高空俯瞰西寧，湟水河濱水綠道宛如一道彩帶，沿河串聯(lián)公園、居住區、商業(yè)區；北川河、南川河河畔綠樹(shù)成蔭、碧水連天、魚(yú)鳥(niǎo)嬉戲。

　　過(guò)去，這里曾經(jīng)植被稀疏，“山上不長(cháng)草、風(fēng)吹石頭跑”是真實(shí)寫(xiě)照。10年來(lái)，西寧深度推進(jìn)半干旱缺水型海綿城市建設，完成21.6平方公里海綿城市試點(diǎn)區打造。初步打造由海湖、寧湖、北川濕地公園組成的508.7公頃湟水國家濕地公園，全市濕地面積增長(cháng)87.59公頃，濕地率從47.5%提高到64.67%，重現“水清、岸綠、景美”的自然風(fēng)光。

　　如今，西寧成為西北地區首個(gè)“國家園林城市”“國家森林城市”雙榮譽(yù)城市。10年來(lái)，完成國土綠化501.7萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達到36.5%，區域森林覆蓋率提升至79%，人均公園綠地面積達到13平方米，“風(fēng)卷黃沙滿(mǎn)天飛”的舊日景象一去不返。

　　西寧湟水國家濕地公園中心主任宋秀華說(shuō)：“如今，一園輻射一城的格局初步形成。濕地公園成為集濕地保育、科普宣教、合理利用、管理服務(wù)等功能于一體的濕地生態(tài)展示示范基地?！?/p>

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構　樹(shù)立低碳理念

　　城市是碳排放的主要來(lái)源和支撐低碳轉型的重要平臺。近年來(lái)，西寧加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)體系和消費模式，全市二氧化碳排放強度得到有效控制，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，逐漸在全社會(huì )樹(shù)立低碳理念。

　　——創(chuàng )新開(kāi)展“碳積分”示范項目?！疤挤e分”是遵循“誰(shuí)減排誰(shuí)受益”的基本理念，利用大數據技術(shù)，量化個(gè)人低碳行為產(chǎn)生的低碳效益。西寧市以“碳積分”制度為紐帶，開(kāi)發(fā)了基于微信“小程序+公眾號”的碳積分制運營(yíng)服務(wù)平臺，為廣大市民自愿踐行節能減碳進(jìn)行量化賦值，并向公眾發(fā)放可以?xún)稉Q商品或服務(wù)的“碳積分”。

　　平臺運行以來(lái)，搭建了低碳公益、出行、教育三個(gè)場(chǎng)景，累計注冊用戶(hù)超過(guò)1.5萬(wàn)人，公眾累計認購低碳公益碳匯樹(shù)木1353棵，實(shí)現二氧化碳減排量63.5噸，全場(chǎng)景總計實(shí)現二氧化碳減排量85.4噸。

　　——碳排放交易市場(chǎng)建設邁出新步伐。青海省西寧市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，當地加強碳交易能力建設，組織全市電力、建材、化工、鋼鐵、有色5個(gè)行業(yè)25家重點(diǎn)排放單位開(kāi)展碳排放報告編制與排放監測計劃上報工作，對全市6家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放數據質(zhì)量開(kāi)展核查，督促發(fā)電重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成配額履約清繳工作。西寧市單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量從2017年的2.20噸/萬(wàn)元下降至2020年的1.58噸/萬(wàn)元，下降率28%。

　　——積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和能源低碳變革。記者了解到，西寧對標節能減排要求和碳達峰碳中和目標，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，積極推進(jìn)西寧國家級開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)和甘河低碳工業(yè)園區試點(diǎn)；加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)節能技術(shù)改造，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)化示范基地；培育壯大現代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游、高原康養等新興服務(wù)業(yè)。此外，加快推動(dòng)能源低碳變革，全面推行綠色制造，以園區和企業(yè)為主體，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。

　　優(yōu)化政策　釋放“生態(tài)紅利”

　　記者了解到，青海西寧低碳城市發(fā)展后勁足，專(zhuān)家建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”。

　　首先，應優(yōu)化“碳積分”制度和運營(yíng)手段?；鶎痈刹勘硎?，“碳積分”制度其實(shí)施效果取決于地方財政的保證能力。此外，數據基礎薄弱成為影響該制度創(chuàng )新和拓展的主要技術(shù)瓶頸。建議在運營(yíng)推廣時(shí)，精準把握用戶(hù)需求，持續優(yōu)化用戶(hù)體驗，強化產(chǎn)品差異性。此外，應充分考慮商業(yè)機構對參與“碳積分”的利益需求，加快培育可持續、商業(yè)化的運營(yíng)模式，逐漸實(shí)現在政府財政資金退坡的同時(shí)，保持市民參與碳積分制的獲得感。

　　其次，加大政府扶持強化碳匯能力建設。青海省林業(yè)和草原局碳匯中心副主任儀律北說(shuō)，根據中央和地方的事權劃分，省級溫室氣體的核算由地方完成。但由于欠發(fā)達省份大多國土面積大、生態(tài)系統千差萬(wàn)別，生態(tài)系統碳匯吸收核算投入的資金大，地方財力難以支持，碳匯資源被低估。他建議加大對西部地區碳匯監測支持力度，此外堅持優(yōu)質(zhì)的林業(yè)碳匯與國際市場(chǎng)價(jià)格持平，才能確保碳中和階段我國競爭優(yōu)勢。

　　最后，業(yè)內專(zhuān)家表示，目前我國城鎮化率不斷提高，不應單純將低碳城市建設的投入看作城市建設成本，應把低碳城市納入城市總體規劃實(shí)施全過(guò)程，形成綠色低碳的生活方式和具有本地區特色的低碳城市建設模式，更好地實(shí)現城市可持續發(fā)展。

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