汽車(chē)是新發(fā)展格局下國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和科技水平提高，汽車(chē)正通過(guò)與人工智能、大數據、云計算等技術(shù)融合，從一個(gè)以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品，成為移動(dòng)智能新終端，將提高人們出行的便利性，減緩交通擁堵，實(shí)現節能減排，還將帶動(dòng)汽車(chē)、電子、通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　由此興起的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和“無(wú)人駕駛”市場(chǎng)空間廣闊。深圳特區搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略機遇，把聰明的車(chē)、智慧的路、精確的圖、實(shí)時(shí)的云和可靠的網(wǎng)五位一體組合起來(lái)創(chuàng )新發(fā)展，挖掘智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、運行“藍?！?，先行先試，塑造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，領(lǐng)跑“無(wú)人駕駛”快車(chē)道。

　　8月1日，在深圳前海，一名乘客體驗乘坐小馬智行自動(dòng)駕駛汽車(chē)。新華社記者　梁旭　攝

　　“無(wú)人駕駛”汽車(chē)上路

　　8月1日，全國首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地方法規——《深圳經(jīng)濟特區智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）正式施行，多家智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)企紛紛上路測試，隨著(zhù)不設安全員、完全自動(dòng)駕駛的汽車(chē)上路，深圳成為國內首個(gè)允許“真無(wú)人”自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路的城市。

　　在深圳市人流車(chē)流密集、車(chē)況復雜的福田CBD路段，主駕無(wú)人、方向盤(pán)自動(dòng)旋轉的“無(wú)人駕駛”汽車(chē)格外吸睛：在擁堵路段的十字路口，周身配備有攝像頭和激光雷達的它“眼觀(guān)六路”，與對向車(chē)輛博弈，避開(kāi)亂闖紅燈的電動(dòng)車(chē)；面對突如其來(lái)橫穿馬路的行人，穩穩踩下剎車(chē)，禮讓行人，一氣呵成。一路駛來(lái)，“無(wú)人駕駛”汽車(chē)機智應對人車(chē)混行的復雜交通場(chǎng)景，途經(jīng)20多個(gè)十字路口，遇到數十次行人和車(chē)輛臨時(shí)占道、逆行、橫穿馬路等情況，平穩自如通過(guò)多段狹窄擁擠的雙車(chē)道和行人、機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)混行區域，頗有“老司機”風(fēng)范。

　　此次路測是我國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地方法規正式生效后，用L4級自動(dòng)駕駛前裝方案汽車(chē)進(jìn)行全無(wú)人自動(dòng)駕駛的道路測試。測試使用的車(chē)輛外觀(guān)與市面上的普通汽車(chē)幾乎沒(méi)有差別，車(chē)身卻藏有玄機——傳感器全部嵌入車(chē)身，完全不同于以往頭頂“大花盆”的傳統自動(dòng)駕駛車(chē)輛。

　　搭載深圳元戎啟行科技有限公司自主研發(fā)的自動(dòng)駕駛解決方案的測試車(chē)輛表現尤為突出。元戎啟行相關(guān)負責人表示，從主駕有安全員“值守”的自動(dòng)駕駛汽車(chē)到全無(wú)人的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，自動(dòng)駕駛系統的算法能力與工程能力實(shí)現了階段性突破，車(chē)輛配備的硬件和軟件均通過(guò)了車(chē)規級標準。

　　元戎啟行CEO周光認為，全無(wú)人自動(dòng)駕駛的道路測試意味著(zhù)自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有讓機器代替人力的能力，其背后的商業(yè)價(jià)值也逐漸清晰。隨著(zhù)“條例”的推行，自動(dòng)駕駛汽車(chē)的行業(yè)準則、交通事故權責、商業(yè)化運營(yíng)將會(huì )得到規范，這對自動(dòng)駕駛企業(yè)十分利好。

　　據公安部統計，我國94%的交通事故是由于駕駛員注意力分散、未按交規行駛、錯誤判斷路況、酒駕等人為因素導致的，交通擁堵也與人為因素密切相關(guān)。

　　事實(shí)上，相較于傳統汽車(chē)，“無(wú)人駕駛”汽車(chē)能夠最大限度地排除人為因素對正常交通秩序的干擾和破壞，從而大幅度減少道路交通事故，更好地保護交通參與人的生命和財產(chǎn)安全。與此同時(shí)，“無(wú)人駕駛”汽車(chē)還能夠提升道路通行效率，便于老年人、殘障人士等群體出行?？梢哉f(shuō)，在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提高交通安全等諸多方面，“無(wú)人駕駛”的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)都具有重大戰略意義。

　　“無(wú)人駕駛”有法可依

　　“無(wú)人駕駛”汽車(chē)真正的名字叫“智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)”。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)屬于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是汽車(chē)、電子、信息通信、道路交通運輸等行業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，關(guān)聯(lián)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛、汽車(chē)等眾多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng )新，是全球創(chuàng )新熱點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)，也是我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強的重要突破口。

　　當下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)在飛速發(fā)展，但是擁有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)不同于人工操控的傳統汽車(chē)，原有針對傳統汽車(chē)的法律制度以及監管模式，已不能完全適應智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的需要。

　　目前全球已有17個(gè)國家制定出臺了專(zhuān)門(mén)的法律法規或者修改現有的法律法規，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展掃清法律障礙。而我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展還面臨著(zhù)車(chē)輛不能入市、不能上牌、不能運營(yíng)收費、車(chē)輛保險制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責任認定規則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全和數據保護缺乏監管等諸多法律問(wèn)題。

　　深圳市人大常委會(huì )法律工作委員會(huì )副主任林正茂告訴記者，深圳市人大常委會(huì )運用經(jīng)濟特區立法權，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展面臨的法律問(wèn)題先行先試，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理從道路測試、示范應用到準入登記、使用管理、交通違法及事故處理、法律責任等方面進(jìn)行全鏈條立法，有力推動(dòng)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)電子信息、人工智能、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉型升級，以期滿(mǎn)足人民群眾美好生活的需要，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展提供堅實(shí)的法律保障，有效提升城市治理水平。

　　8月1日起正式施行的“條例”明確規定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通事故后的責任劃分，對自動(dòng)駕駛交通事故進(jìn)行了明確的責任認定：一方面規定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全提示規則，要求生產(chǎn)者為車(chē)輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應當開(kāi)啟外部指示燈，向道路上的其他車(chē)輛和行人發(fā)出明顯的安全提示；另一方面也對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)駕駛人的接管義務(wù)做了規定：有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)，駕駛人應當處于車(chē)輛駕駛座位上，監控車(chē)輛運行狀態(tài)和周?chē)h(huán)境，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)出接管請求或者處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)時(shí)，駕駛人應當立即接管車(chē)輛。

　　對于社會(huì )普遍關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)事故責任認定問(wèn)題，“條例”也界定了交通管理部門(mén)、基礎設施部門(mén)、公司及車(chē)輛駕駛人各自應當承擔的責任：有駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通違法或者有責任的事故，由駕駛人承擔違法和賠償責任；完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在無(wú)駕駛人期間發(fā)生交通安全違法或造成損害，原則上由車(chē)輛所有人、管理人承擔賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛人記分的有關(guān)規定。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通事故，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在缺陷造成損害的，車(chē)輛駕駛人或者所有人、管理人依照規定賠償后，可以依法向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者請求賠償。

　　作為全國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法規，“條例”全鏈條解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)法準入、無(wú)法登記、無(wú)法合法上路、無(wú)法開(kāi)展道路運輸等關(guān)鍵問(wèn)題，為推動(dòng)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了強大的法規支持。中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院通證數字經(jīng)濟研究中心副主任李恩漢認為，“條例”極具前瞻性，為我國未來(lái)自動(dòng)駕駛的法規政策出臺起到了先行先試的“破冰”作用，具有深遠的指導意義。

　　“領(lǐng)跑”智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，在汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下，“智能汽車(chē)”成了新風(fēng)口。美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體已在這一領(lǐng)域深耕多年，在發(fā)展智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已被提高到國家發(fā)展戰略高度的背景下，我國各大城市紛紛加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快相關(guān)政策的出臺和產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的落地。

　　深圳率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域立法與其城市稟賦優(yōu)勢密不可分。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是深圳加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，此前發(fā)布的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃（2022-2025年）》指出，2021年深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為1066億元，涉及自動(dòng)駕駛的企業(yè)達800家；到2025年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將達到2000億元，形成10家以上營(yíng)收超百億企業(yè)、20家以上營(yíng)收超十億企業(yè)的戰略梯隊。

　　深圳在人工智能、大數據、5G等領(lǐng)域有著(zhù)較為雄厚的技術(shù)基礎，擁有一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　在產(chǎn)業(yè)積累方面，深圳具備深厚的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)集群，匯聚了一批頭部企業(yè)如華為、比亞迪、元戎啟行等，覆蓋三電系統、自動(dòng)駕駛、芯片、數字座艙以及各類(lèi)傳感器等領(lǐng)域，新一代信息產(chǎn)業(yè)基礎穩固，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條完備，為率先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

　　在創(chuàng )新技術(shù)方面，深圳擁有比亞迪、華為等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)軍企業(yè)，也在人工智能、區塊鏈、大數據等前沿數字技術(shù)發(fā)展上處于領(lǐng)先地位，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng )新應用等多個(gè)領(lǐng)域強勁賦能。

　　在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，深圳是全球首個(gè)公交、出租車(chē)全面電動(dòng)化的城市，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化已經(jīng)走在全國前列，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎。

　　此外，目前深圳在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試開(kāi)放區域、開(kāi)放里程及牌照發(fā)放數量上都位居全國前列。記者從深圳市交通運輸局智慧交通處獲悉，截至目前，深圳共向百度、元戎啟行等13家企業(yè)發(fā)放了135張道路測試牌照，開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試道路里程145公里。示范應用方面，深圳在媽灣港進(jìn)駐38輛自動(dòng)駕駛車(chē)輛，打造了全球首個(gè)自動(dòng)駕駛規?；瘧酶劭?。深圳南山、福田、坪山等主要區域還落地了RoboTaxi、自動(dòng)駕駛小巴、低速自動(dòng)駕駛車(chē)輛的測試。其中自動(dòng)駕駛出租車(chē)僅在市中心的福田區就有超過(guò)200個(gè)站點(diǎn)，每天在外運營(yíng)和測試的車(chē)輛有70臺左右。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)依賴(lài)于感知的輸入、計算模型以及道路場(chǎng)景數據，深圳市和各區政府還將結合智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通行需要，統籌規劃、配套建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通用的通信設施、感知設施、計算設施等車(chē)路協(xié)同基礎設施，并統籌建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政府監管平臺，實(shí)現車(chē)路云一體化監管，保障交通安全和車(chē)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò )安全與數據保護。