2015-2021年，人才一體化發(fā)展綜合指數從1.059提升至1.961，經(jīng)濟支撐力指標年均增長(cháng)率達10.13%……日前，由復旦大學(xué)全球科創(chuàng )人才發(fā)展研究中心發(fā)布的《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區人才一體化發(fā)展指數》顯示，隨著(zhù)新時(shí)代人才強國戰略的實(shí)施，示范區人才發(fā)展水平顯著(zhù)提升，集聚效應逐步顯現，經(jīng)濟支撐力明顯增加。

　　長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化示范區”）地處長(cháng)三角城市群的關(guān)鍵節點(diǎn)位置，是實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略的先手棋和突破口，區域人才一體化正在往更深層次、更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。一體化示范區人才一體化發(fā)展指數圍繞人才發(fā)展戰略目標從集聚水平、經(jīng)濟基礎、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)境四個(gè)維度入手，根據5個(gè)一級指標的關(guān)鍵評價(jià)因素進(jìn)一步形成15個(gè)二級指標和27個(gè)三級指標構成綜合評價(jià)指標體系。

　　指數綜合分析了近七年（2015年——2021年）一體化示范區五個(gè)維度的發(fā)展情況，指數結果顯示，近年來(lái)一體化示范區深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略，區域人才一體化綜合水平呈現穩步增長(cháng)趨勢，指數綜合得分分值從1.059提升至1.961，特別是2019年長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，人才發(fā)展水平顯著(zhù)提升，區域一體化發(fā)展促進(jìn)人才高質(zhì)量集聚和高效流動(dòng)，為區域人才高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。

　　從人才集聚力來(lái)看，指標得分持續上升，特別是2019年一體化示范區成立，為區域人才集聚帶來(lái)了新機遇和新動(dòng)力。一體化示范區人才集聚效應逐步顯現，人才資源總量穩步提升，人才隊伍結構逐漸優(yōu)化，人才基礎和人才水平二級指標同步增長(cháng)，年均增長(cháng)率達12.25%，區域有較好的人才集聚基礎。

　　從經(jīng)濟支撐力來(lái)看，指標得分從2015年的0.138增長(cháng)至2021年的0.246，年均增長(cháng)率達10.13%。隨著(zhù)一體化示范區建立，區域經(jīng)濟支撐力在2020年漲幅達到21%。長(cháng)三角城市群是我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展最為活躍的區域之一，具有較強的經(jīng)濟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎。一體化示范區地處長(cháng)三角城市群的關(guān)鍵節點(diǎn)位置，為人才一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和難得的戰略機遇。

　　從創(chuàng )新驅動(dòng)力來(lái)看，2015年至2021年間，一體化示范區創(chuàng )新驅動(dòng)力得分從0.154升至0.301。三項二級指標得分穩定增長(cháng)，研發(fā)投入和績(jì)效產(chǎn)出得分增長(cháng)幅度基本吻合，得分年均增長(cháng)率均為12.25%，科創(chuàng )載體得分年均增長(cháng)率為11.55%。隨著(zhù)區域一體化發(fā)展深入推進(jìn)，人才要素和創(chuàng )新要素更高水平協(xié)同共享，將為區域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展注入更強的動(dòng)能。

　　從環(huán)境吸引力來(lái)看，指標得分從0.225上升至0.423，區域人才生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化。近年來(lái)，一體化示范區三地財政不斷加大力度保障民生重點(diǎn)支出，一般公共預算支出對人才環(huán)境吸引力提升拉動(dòng)作用明顯，一體化示范區一般公共預算支出從2015年的361.7億元增加到2021年的817.4億元，年均增長(cháng)率達14.6%，為區域內公共衛生、教育、交通和生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化提供了穩定保障。

　　與此同時(shí)，一體化示范區人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化，圍繞人才住房、項目資助等方面提升區域人才吸引力。

　　其中，上海市青浦區建立“1+1+5+X”人才政策體系，政策涵蓋高層次人才購房租房補貼、一般人才積分租房補貼、青年人才公寓、人才團隊獎激勵、人才服務(wù)金卡等方面。蘇州市吳江區推出人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“55352”工程、“人才新政15條”和優(yōu)秀人才“生根計劃”系列政策，創(chuàng )新探索“產(chǎn)業(yè)+人才+基金+項目+專(zhuān)業(yè)園區”的引才聚才新模式。嘉善縣實(shí)施“創(chuàng )新嘉善·精英引領(lǐng)計劃”，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的支持力度，同時(shí)推出企業(yè)人才住房券、領(lǐng)軍人才金卡、文教衛緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才住房券等引才政策。

　　不過(guò)，報告也指出，從各項指標橫向比較來(lái)看，由于一體化示范區的經(jīng)濟發(fā)達程度、產(chǎn)業(yè)結構、事業(yè)機會(huì )、生活環(huán)境、政策導向等方面存在差異，區域內仍然存在人才集聚力非均衡性、人才需求同質(zhì)化、人才政策協(xié)同度不高等問(wèn)題。

　　為此，報告建議，持續加大一體化示范區人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新力度，破除影響人才資源流動(dòng)的限制壁壘，完善人才一體化發(fā)展機制，通過(guò)經(jīng)濟一體化和治理結構一體化深化人才一體化治理；整合一體化示范區優(yōu)質(zhì)資源，鏈接三地人才資源，通過(guò)要素互聯(lián)互通和資源協(xié)同共享搭建優(yōu)質(zhì)的人才職業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境；建立統一的人才資源市場(chǎng)，圍繞戰略定位和產(chǎn)業(yè)需求推出人才發(fā)展計劃，逐步形成能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”；積極對接三地人才服務(wù)資源，建立功能健全、高效便捷的一體化人才服務(wù)體系，以打造宜居樂(lè )業(yè)的綠洲生態(tài)吸引人才。