大力提升我國農業(yè)科技水平、打造國家農業(yè)科技戰略力量；處理好農民和土地關(guān)系、搞好農村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善……日前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議強調，要依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面出發(fā)，科技和改革成為“三農”發(fā)展源源不斷的動(dòng)力源。推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新要瞄準國家重大需求，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，筑牢農業(yè)現代化強國基礎；深化推進(jìn)以土地制度改革為牽引的一系列改革，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，讓廣大農民分享更多發(fā)展成果。

　　加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強

　　科技自立自強是國家強盛之基。會(huì )議強調，要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強。

　　“建設農業(yè)強國，實(shí)質(zhì)是農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)與國家現代化同步實(shí)現?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強看來(lái)，建設農業(yè)強國，必須強化科技創(chuàng )新發(fā)展，不斷提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率，從主要靠人力畜力、拼資源拼環(huán)境拼消耗，轉向依靠科技進(jìn)步和現代裝備，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　近年來(lái)，我國農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件取得明顯改善，農業(yè)科技水平整體進(jìn)入世界前列。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到61%，農作物種源自給率超過(guò)95%；農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)72%。

　　不過(guò)，與建設農業(yè)強國的要求相比，我國農業(yè)科技短板與弱項依然突出。農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健近日撰文表示，近年來(lái)，我國農業(yè)科技創(chuàng )新能力穩步提升，但核心種源、關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域還有不小差距。

　　會(huì )議強調，提升農業(yè)科技水平要“以農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)”，“以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農機裝備等領(lǐng)域”。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，會(huì )議還強調要“著(zhù)力提升創(chuàng )新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問(wèn)題?！?/p>

　　會(huì )議指出，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類(lèi)優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。要打造國家農業(yè)科技戰略力量，支持農業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng )新平臺建設。

　　數據顯示，近年來(lái)，我國組建了50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建成了47個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、100個(gè)農業(yè)科學(xué)觀(guān)測試驗站，取得了一批重大標志性成果。

　　“科技創(chuàng )新重點(diǎn)要依靠自身的力量來(lái)整合現有的科技資源，特別是要把公共部門(mén)的科技資源和以企業(yè)為主體的科技資源整合起來(lái)，形成合力，發(fā)揮舉國體制，讓科技在農業(yè)強國建設過(guò)程中真正發(fā)揮作用?！敝袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)。

　　讓廣大農民在改革中分享更多成果

　　加快建設農業(yè)強國，還要向改革要動(dòng)力、要活力。會(huì )議強調，深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，把強化集體所有制根基、保障和實(shí)現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來(lái)，搞好農村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。

　　“處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，就牽住了深化農村改革的‘牛鼻子’?！痹谥袊缈圃恨r村發(fā)展研究所研究員胡冰川看來(lái)，這是著(zhù)眼于生產(chǎn)關(guān)系角度，進(jìn)一步激活各類(lèi)要素，釋放改革效率，加快推動(dòng)實(shí)現農業(yè)現代化。

　　農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心法治建設研究室主任尚旭東表示，下一步要落實(shí)集體所有權，明確農民成員權和集體資產(chǎn)收益分配權，放活集體資產(chǎn)資源使用權，讓農民在集體產(chǎn)權改革中增進(jìn)獲得感。

　　農村改革要以土地制度改革為牽引。會(huì )議強調，“扎實(shí)做好承包期再延長(cháng)30年的各項工作”“穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機制”等。

　　李國祥表示，深化農村改革要以農村的資源特別是土地資源為重點(diǎn)。一是深化土地制度改革要穩，第二輪土地承包到期之后保持30年不變；二是堅持農村土地集體所有制；三要把土地資源盤(pán)活，實(shí)現優(yōu)化配置。

　　“要解決無(wú)地少地農戶(hù)需求，確保廣大農民依法公平合理地分享土地承包權益、順利延包。繼續探索完善宅基地退出、使用的方法路徑，積極穩妥開(kāi)展閑置宅基地和閑置農房盤(pán)活利用，引導資金、人才、技術(shù)等要素流向農村?！鄙行駯|說(shuō)。

　　率先在縣域內破除城鄉二元結構

　　鄉村振興，關(guān)鍵在人。會(huì )議強調，要發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，把小農戶(hù)服務(wù)好、帶動(dòng)好。數據顯示，目前，全國家庭農場(chǎng)391.4萬(wàn)家，農民合作社222.2萬(wàn)家；全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織104.1萬(wàn)個(gè)，服務(wù)帶動(dòng)小農超過(guò)8900萬(wàn)戶(hù)。

　　此外，會(huì )議強調，破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)發(fā)展要素、各類(lèi)服務(wù)更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。

　　“我國已經(jīng)明確將縣域城鄉融合作為鄉村振興的重要抓手。會(huì )議特別強調率先在縣域內破除城鄉二元結構。落實(shí)這一要求，必須從要素流動(dòng)、空間布局等方面深化改革?！敝袊缈圃赫螌W(xué)研究所副研究員陳明表示。

　　“未來(lái)，還要進(jìn)一步健全農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押擔保融資活動(dòng)，豐富交易品種，規范和引導農村土地產(chǎn)權交易流轉，讓農民更加信賴(lài)市場(chǎng)、市場(chǎng)更好服務(wù)農民?！敝袊r業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授郭沛說(shuō)。

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