2023年，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展東風(fēng)更勁。正在密集召開(kāi)的地方兩會(huì )上，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，多地提出從制度和法律上實(shí)現國企民企平等對待、保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構建親清政商關(guān)系等具體舉措，釋放出鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的信號。

　　從制度建設上為民企保駕護航

　　《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現，在各地兩會(huì )上，不少地方提出切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來(lái)，持續激發(fā)市場(chǎng)活力。其中，天津市政府工作報告中提出，深化要素市場(chǎng)化配置改革，營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；江西省提出，持續破除影響平等準入壁壘，放寬民間投資市場(chǎng)準入，推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施；浙江省兩會(huì )期間，審議并通過(guò)了《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》，通過(guò)倡導性立法的形式，從制度建設上為民企保駕護航。

　　吉林省政協(xié)委員、秸稈控股集團有限公司董事長(cháng)彭飛說(shuō)，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)，就是要盡力實(shí)現民企之間以及民企與國企的平等對待與平等保護。首先應做到二者在法律與規則上真正平等，這在競爭環(huán)境、信用條件、司法確定性等方面尤為重要。

　　浙江省政協(xié)委員、杭州綠盛集團董事長(cháng)林東認為，浙江探索立法，變政策推動(dòng)為依法保障，通過(guò)立法的形式進(jìn)一步保障中小微企業(yè)權益、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展提供法律上的平臺和保障。

　　依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益是多地兩會(huì )的關(guān)注重點(diǎn)。四川省提出，嚴禁違規動(dòng)用執法力量干預經(jīng)濟糾紛，嚴禁濫用行政執法自由裁量權，避免民營(yíng)企業(yè)因小案件陷入大困境，“新官要理舊賬”，政府帶頭恪守契約精神；重慶市提出，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，保障民營(yíng)企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素。

　　江西省政協(xié)委員、江西北軟科技系統工程有限公司董事長(cháng)李振專(zhuān)表示，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟，關(guān)鍵要依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。要圍繞落實(shí)“權利公平、機會(huì )公平、規則公平”要求，推動(dòng)破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，進(jìn)一步理清政府和市場(chǎng)邊界，嚴格規范行政行為，把公平競爭落到實(shí)處。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成“高頻詞”

　　記者梳理發(fā)現，為了積極營(yíng)造“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的輿論風(fēng)氣，進(jìn)一步樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”成為各地政府工作報告中的“高頻詞”。

　　浙江省提出，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”，加快打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)??；山西省明確，狠抓營(yíng)商環(huán)境3.0版改革落實(shí)，復制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革；江西省則提出，深化營(yíng)商環(huán)境對標提升行動(dòng)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　——破除市場(chǎng)準入壁壘。四川省提出，全面清理和廢止阻礙民營(yíng)經(jīng)濟參與公平競爭的各項政策規定，開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款和涉企收費專(zhuān)項整治；河北省提出，健全產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等制度，深入開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)。

　　多地政府工作報告都提到，持續破除市場(chǎng)準入壁壘，完善高質(zhì)量的公平競爭制度。山西省提出，對照國家負面清單，全面清理違規設立的準入許可和準入環(huán)節的隱性門(mén)檻，完善與市場(chǎng)準入負面清單制度相適應的準入、審批、激勵懲戒機制，研究制定市場(chǎng)準入效能評估指標體系。

　　——解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。山西省提出，建立涉企政策“一站式”平臺，實(shí)現惠企政策“免申即享”等，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題；寧夏回族自治區明確，降低實(shí)體經(jīng)濟成本100億元以上；廣西壯族自治區提出，全面落實(shí)減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的紓困幫扶力度。

　　江西省人大代表、欣旺達電動(dòng)汽車(chē)電池有限公司制造體系負責人向松嶺表示，政府做好營(yíng)商環(huán)境政策及時(shí)權威解讀，推動(dòng)相關(guān)政策企業(yè)應知盡知。不僅產(chǎn)業(yè)要成鏈，政策也要加快成鏈，通過(guò)打造公共服務(wù)平臺，實(shí)現行政審批服務(wù)、融資服務(wù)、數字化企業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)等有效融合。

　　——促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)增量。黑龍江省支持駐省央企、地方國有企業(yè)與省內民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開(kāi)展合作，政府工作報告中提出提升民營(yíng)企業(yè)在政府采購中的份額，確保面向中小微企業(yè)政府采購的預留份額30%以上；上海市提出，開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶行動(dòng)，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系；山西省則明確，深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭市場(chǎng)主體突破600萬(wàn)戶(hù)。

　　主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)解難題辦實(shí)事

　　“為企業(yè)解難題、辦實(shí)事”也多次出現在各地政府報告中。黑龍江、重慶等多地提出，健全領(lǐng)導干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題交辦等工作機制，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

　　浙江省人大代表、浙江天冊律師事務(wù)所合伙人郭芳說(shuō)，政府努力做到“有求必應、無(wú)請不擾”。不打擾、少干擾，不僅減輕企業(yè)負擔和壓力，也會(huì )降低執法成本，提升政府部門(mén)效率；不打擾不等于放手不管，政府服務(wù)要像“空氣”一樣，平日里無(wú)事不擾、沒(méi)有感覺(jué)，需要時(shí)無(wú)處不在、有呼必應。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮考核評價(jià)的激勵懲戒作用、完善監督機制、強化法治保障予以落實(shí)。

　　多地政府報告中都再次提及構建“親清政商關(guān)系”。其中，重慶市提出，弘揚企業(yè)家精神，全面構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展和非公經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，力爭民營(yíng)經(jīng)濟增加值占比達到60%；安徽省提出，構建親清政商關(guān)系，建立政商交往正負面清單。

　　李振專(zhuān)等代表委員認為，全面構建親清政商關(guān)系，要建立清單制度，劃定政商交往紅線(xiàn)，構建動(dòng)態(tài)化政商交往行為規范，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。

　　對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，構建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)不再苦于“找門(mén)路”，而是把更多的精力放在創(chuàng )新發(fā)展上，真正激發(fā)企業(yè)活力。彭飛說(shuō)，深化政商關(guān)系規律的認識，要將其納入到政府與市場(chǎng)關(guān)系的大局來(lái)考量。深化“親”“清”關(guān)系的認識，繼續保持反腐高壓態(tài)勢，守住“清”的底線(xiàn)，在已出臺構建新型政商關(guān)系的指導意見(jiàn)基礎上，建立政商交往的正面清單和負面清單，使民營(yíng)企業(yè)辦事有據可依。