高標準農田建設是全方位夯實(shí)糧食安全根基、加快建設農業(yè)強國的重要舉措。中央農村工作會(huì )議強調，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

　　記者調研發(fā)現，近年來(lái)，各地高標準農田建設不斷推進(jìn)，昔日零碎小田地、冬閑田，逐漸呈現“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”的高產(chǎn)田、增收田，高標準農田繪就了農業(yè)發(fā)展好“豐”景。

　　“逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”

　　1月6日，在江西省德興市新?tīng)I街道高標準農田建設施工現場(chǎng)，幾臺挖掘機正來(lái)回穿梭作業(yè)，平整土地，加固田埂，一塊塊“小田”逐漸變成“大田”，“碎田”變成“整田”。德興市農業(yè)農村局農田辦主任朱華鋒告訴記者，2022年德興市高標準農田建設任務(wù)4萬(wàn)畝，項目總投資1.2億元。

　　當前，正值冬季農田水利基礎設施建設的黃金期。記者了解到，多地正搶抓有利時(shí)機，加快實(shí)施高標準農田建設，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施提檔升級。

　　在江西省贛州市信豐縣嘉定鎮竹仔嶺村，200多畝耕地的高標準農田建設正在加緊推進(jìn)?！斑@片田屬于100多戶(hù)人家，以前都是碎田塊，大型農機也進(jìn)不了地。如今田都被平整了，耕作效率更高。等高標準農田建設好了，農業(yè)用水也會(huì )更方便?！贝迕窈Ｉ鷮τ浾哒f(shuō)。

　　在山東省，2022年已提前完成665萬(wàn)畝建設任務(wù)。目前，山東省已累計建成高標準農田7456.7萬(wàn)畝。

　　高標準農田是土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好，抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)農田。數據顯示，2022年全國已建成1億畝高標準農田，19.18億畝耕地超過(guò)一半是高標準農田，穩定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。從區域分布看，13個(gè)糧食主產(chǎn)省份共建成高標準農田7.07億畝，占全國建成面積的70.7%。

　　2022年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議強調，堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2023年要繼續加強高標準農田建設，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝。

　　“農業(yè)生產(chǎn)條件顯著(zhù)改善”

　　寒冬臘月，山東省鄒平市明集鎮成片的農田里小麥正在越冬。農田里每隔幾十米就有一眼機井，大型指針式噴灌機靜靜等待著(zhù)來(lái)年的春灌。它以抽水泵為圓心，以300米為半徑，將麥田機井里的水通過(guò)小水管?chē)姙⒊鰜?lái)。

　　談起高標準農田建設帶來(lái)的變化，當地種糧大戶(hù)劉水波很感慨?！霸圻@地，旱能澆澇能排，種地越來(lái)越省心了。植保有專(zhuān)業(yè)公司，無(wú)人機有導航，晚上也能作業(yè)?！眲⑺ㄕf(shuō)，自動(dòng)澆灌小麥地，2000畝地只需5天就全部澆灌完畢，平均澆一畝地成本不到20元，比傳統澆灌方式大幅節省人力和經(jīng)濟成本。

　　黑龍江省寶清縣夾信子鎮勇進(jìn)村的高標準農田。新華社發(fā)（聶鑫　攝）

　　“高標準農田和相關(guān)配套基礎設施建設讓田間管理和收獲更加便捷，間接提高了糧食產(chǎn)量?！焙邶埥毲蹇h農業(yè)農村局副局長(cháng)張強對記者說(shuō)，高標準農田建成后平均水稻每畝可增產(chǎn)約60公斤，大豆每畝可增產(chǎn)約40公斤，玉米每畝可增產(chǎn)約120公斤，農民每畝地可增收一二百元。

　　“建成后的高標準農田農業(yè)生產(chǎn)條件顯著(zhù)改善，耕地質(zhì)量、產(chǎn)出能力等明顯提高，糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提升?！鞭r業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副研究員郭軍說(shuō)，建成后的高標準農田平均耕地質(zhì)量可提高約1個(gè)等級，畝均糧食產(chǎn)能增加10%至20%。

　　高標準農田建成后農業(yè)生產(chǎn)條件顯著(zhù)改善，抗災減災能力也明顯提升。郭軍表示，特別是近年來(lái)，在極端天氣多發(fā)頻發(fā)，旱澇災害嚴重的情況下，高標準農田在確保重災區少減產(chǎn)、輕災區保穩產(chǎn)、無(wú)災區多增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要支撐保障作用。據統計，2010年至2021年，我國農作物年受災面積年均遞減9%。

　　“建后管護要做好”

　　探索“田長(cháng)制”“井長(cháng)制”、電力設施管護改革等管護新路徑，健全農田設施管護長(cháng)效機制……記者獲悉，為管護好高標準農田，山東全省縣、鄉、村三級管護責任人超4.2萬(wàn)人次，開(kāi)展了建成高標準農田項目拉網(wǎng)式排查。

　　“高標準農田要建好，還要管好、用好?！惫姳硎?，長(cháng)期以來(lái)高標準農田建設分散管理、投入不足，導致存在重建設、輕管理現象。各級政府財力有限，難以落實(shí)管護資金，由此進(jìn)一步導致部分地區管護主體、管護責任落實(shí)難。

　　春耕時(shí)節，山東省臨沂市沂水縣農民搶抓農時(shí)，積極開(kāi)展農業(yè)經(jīng)濟作物的春耕生產(chǎn)與高標準農田建設。（資料照片）

　　2022年，山東省高標準農田建設畝均財政投資由1500元提高到1950元，鼓勵金融、社會(huì )資本參與高標準農田建設；廣州等地在落實(shí)適當財政補貼的基礎上，通過(guò)村集體經(jīng)濟收益等多渠道籌措建后管護資金；成都將探索社會(huì )化和專(zhuān)業(yè)化相結合的管護模式，確保工程規范、良性運行，長(cháng)久發(fā)揮效益……記者了解到，近年來(lái)，各地著(zhù)力強化高標準農田建后管護，明確責任要求，保障資金渠道，逐步建立健全長(cháng)效管護機制，確?！敖ǔ梢划€、管好一畝、見(jiàn)效一畝”。

　　“未來(lái)，要按照權責明晰、運行有效的原則，建立健全日常管護和專(zhuān)項維護相結合的工程管護機制。完善鼓勵社會(huì )資本積極參與高標準農田管護的政策措施，保障管護主體合理收益。在有條件的地方進(jìn)一步探索開(kāi)展高標準農田工程設施災毀保險?！惫娬f(shuō)。

　　農業(yè)農村部近日出臺的《關(guān)于推進(jìn)高標準農田改造提升的指導意見(jiàn)》也提出，要完善高標準農田建后管護制度，明確地方各級政府相關(guān)責任，各地要建立農田建設項目管護經(jīng)費合理保障機制，因地制宜探索創(chuàng )新管護模式。

　　根據意見(jiàn)，通過(guò)改造提升，農田基礎設施和耕地地力水平要進(jìn)一步提高，工程設施使用年限進(jìn)一步延長(cháng)，真正達到高標準，構建更高水平、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障基礎，為農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

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