繼年初14家央企22個(gè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約后，近期又有11組央企專(zhuān)業(yè)化整合項目迎來(lái)集中簽約。下一步，國資央企還將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合，突出發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)，探索國有企業(yè)同各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法，國有資本投資運營(yíng)公司將發(fā)揮重要平臺作用。

　　專(zhuān)業(yè)化整合項目集中簽約

　　3月29日，17家中央企業(yè)、4家地方國有企業(yè)就11組專(zhuān)業(yè)化整合項目開(kāi)展了集中簽約，項目涉及清潔發(fā)電、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)保、醫療康養等多領(lǐng)域。

　　從這些項目來(lái)看，央企間的資源整合正在加速。例如，國投與招商局關(guān)于招商物產(chǎn)項目所開(kāi)展的重整合作；南方電網(wǎng)公司與華潤集團就貴州醫養項目開(kāi)展合作達成共識；中國旅游集團與國藥集團開(kāi)展免稅業(yè)務(wù)合作等。

　　其中，招商局通過(guò)央企間股權無(wú)償劃轉的方式，將下屬中交進(jìn)持有的招商物產(chǎn)51%股權無(wú)償劃轉至國投貿易。招商物產(chǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)為有色金屬的國內、國際貿易，其主營(yíng)業(yè)務(wù)與國投貿易同屬大宗商品貿易領(lǐng)域，具有一定的相似性。

　　業(yè)內人士認為，這是兩家企業(yè)正式轉為國有資本投資公司后的首次合作探索，將進(jìn)一步增強國投在服務(wù)國計民生大宗商品領(lǐng)域的影響力。

　　除了央企間的資源整合，央地間的協(xié)同發(fā)展也是此次集中簽約項目的一大亮點(diǎn)。例如，中國三峽集團下屬二級子公司長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團與蘇州市吳江水務(wù)集團共同發(fā)起設立蘇州吳江三峽水管家有限責任公司，雙方分別持股50%，長(cháng)江環(huán)保集團控股，注冊資本30億元。吳江水管家公司成立后，擬收購吳江水務(wù)集團持有存量水務(wù)資產(chǎn)，對8座生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、4家專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司進(jìn)行資產(chǎn)整合，搭建吳江區域唯一水務(wù)平臺，實(shí)現全域一體化“水管家”運營(yíng)模式。

　　“在本次專(zhuān)業(yè)化整合中，有的以增強能源資源保障能力為目標，有的以增強科技創(chuàng )新能力為目標，有的以增加民生服務(wù)能力為目標，有效增強了國資央企的安全支撐力、科技創(chuàng )新力、產(chǎn)業(yè)控制力?！标?yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級合伙人、國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明分析稱(chēng)。

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)成重頭戲

　　專(zhuān)業(yè)化整合是推動(dòng)國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化調整的重要舉措。去年以來(lái)，相關(guān)工作全面提速。

　　來(lái)自國資委的信息顯示，2022年，中央企業(yè)以進(jìn)、退、整、合為著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合項目1272個(gè)。其中，央企內部資源整合項目803個(gè)、央企間整合項目154個(gè)、央地整合項目138個(gè)、外部資源整合項目177個(gè)。

　　“下一步要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合?！眹Y委副主任翁杰明在3月29日的簽約儀式上表示，要以加快建設世界一流企業(yè)為目標，突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關(guān)鍵要素，瞄準戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四項功能，深入研究、統籌規劃好專(zhuān)業(yè)化整合的整體目標、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，持續推進(jìn)集團內部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設世界一流企業(yè)。

　　從目前的部署來(lái)看，作為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新支柱、新賽道，戰略性新興產(chǎn)業(yè)將成為專(zhuān)業(yè)化整合的重頭戲。國資委要求，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開(kāi)展市場(chǎng)化并購重組，努力在集成電路、工業(yè)母機、人工智能等領(lǐng)域完善布局，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)現自主可控，著(zhù)力打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)。

　　國資委主任張玉卓近期撰文指出，將積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭2023年中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個(gè)百分點(diǎn)以上；將制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結構調整指引，推動(dòng)中央企業(yè)2023年在關(guān)系國家安全、國計民生重點(diǎn)行業(yè)的布局比重至少提高1個(gè)百分點(diǎn)；2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　探索同多種所有制經(jīng)濟深度合作

　　方式創(chuàng )新是下一步專(zhuān)業(yè)化整合要關(guān)注的重點(diǎn)。國資委提出，要探索國有企業(yè)同各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)互利共贏(yíng)。

　　“通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合與產(chǎn)業(yè)化整合，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，這對于推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化調整具有重要意義?！敝觳鞣Q(chēng)。

　　國資委明確，國有資本投資運營(yíng)公司要充分發(fā)揮平臺作用，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面提前布局，推動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟、壯大新動(dòng)能。相關(guān)企業(yè)要積極與國有資本專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)處置平臺對接，有效剝離盤(pán)活“兩非”“兩資”業(yè)務(wù)，不斷夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提高內在價(jià)值。要積極探索區別于以股權為紐帶的整合路徑，綜合運用標準、品牌、平臺服務(wù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多種方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　事實(shí)上，相關(guān)思路從此次集中簽約的項目中可窺一斑。例如，國投聯(lián)合中國電信、國機集團發(fā)起設立了央企資產(chǎn)處置平臺—國啟資產(chǎn)管理有限公司（下稱(chēng)“國啟資產(chǎn)”）。截至目前，國啟資產(chǎn)已接受委托處置項目164余個(gè)，涉及資產(chǎn)規模約200億元。此次集中簽約中，中廣核集團下屬中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司將擬剝離資產(chǎn)與國啟資產(chǎn)進(jìn)行合作，開(kāi)展集中處置。

　　朱昌明認為，國有資本投資運營(yíng)公司是國有資本孵化培育、流轉配置、保值增值的平臺，在國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化調整中，具有重要的樞紐性作用。兩類(lèi)公司也建立了專(zhuān)業(yè)化整合的協(xié)同機制與資產(chǎn)處置平臺，做到專(zhuān)業(yè)化整合精準施策，進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)處置專(zhuān)用平臺在重組整合、資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，可以有效盤(pán)活國企依靠自身難以重組處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

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