最近，記者在江蘇、湖南、陜西、河北、黑龍江等地調研了解到，近年來(lái)，隨著(zhù)供銷(xiāo)社改革向縱深推進(jìn)，供銷(xiāo)社在保障糧食生產(chǎn)、助力鄉村振興方面正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。助農、支農、惠農作用不斷強化。但部分受訪(fǎng)人士反映，當前，各地供銷(xiāo)社仍面臨農資供應“各自為戰”、農資市場(chǎng)占有率偏低等問(wèn)題，有待進(jìn)一步“握指成拳”，為糧食生產(chǎn)提供保障。

　　暢流通降價(jià)格　供銷(xiāo)社穩定種植預期

　　近年來(lái)，多地供銷(xiāo)社將保糧助農作為改革重要方向，在暢通農資流通體系、降低農資價(jià)格、保障農資質(zhì)量安全等方面進(jìn)行了有益探索。

　　去冬今春的小麥灌溉，河北省棗強縣張秀屯鎮前車(chē)營(yíng)村的糧農們有了新體驗：通過(guò)將村里650多畝土地托管給縣供銷(xiāo)社，采用淺埋滴灌水肥一體化新技術(shù)，不僅用水節約50％、施肥量節約24％，灌溉出來(lái)的糧田也更加松軟。前車(chē)營(yíng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任王海霞告訴記者，水肥一體化技術(shù)的應用有利于莊稼根系吸收，每畝增產(chǎn)100斤糧食有了保障?！拔壹野淹恋赝泄芙o供銷(xiāo)社，種植、打藥、除草、澆水都是機械化，托管分紅加上打工，收入比自己種地高出三成?！贝迕裢跣拚颊f(shuō)。

　　2022年9月，陜西省寶雞市陳倉區供銷(xiāo)合作社牽頭，吸收種植專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立了陳倉區農資供應聯(lián)盟。陳倉區供銷(xiāo)合作社主任張波說(shuō)，聯(lián)盟從農資企業(yè)集中采購農資，統一配送農戶(hù)，化肥每噸可節省200元?！瓣悅}區現有38.5萬(wàn)畝耕地，通過(guò)做大做強農資聯(lián)盟，預計今年可為全區農民節省種糧投入539萬(wàn)元?！?/p>

圖為陜西省鳳縣供銷(xiāo)社送農資下鄉的貨車(chē)。受訪(fǎng)者供圖

　　引導糧農綠色種田、科學(xué)種田，是供銷(xiāo)社的一大探索。2019年以來(lái)，全國供銷(xiāo)合作社系統接續實(shí)施“綠色農資”行動(dòng)、“綠色農資”升級行動(dòng)。江蘇省58個(gè)縣社農資公司開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收處理與農藥零差率統一配供，既為農民提供平價(jià)的低毒高效農藥，又促進(jìn)解決了農業(yè)面源污染問(wèn)題。

　　寶雞市陳倉區豐盈康種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)史威龍說(shuō)，在供銷(xiāo)社指導下，他選種了西農－226、偉農－169這兩種適應坮塬地帶、抗倒伏性強、防抗條銹病明顯的種子，小麥畝產(chǎn)量穩定在1400斤以上。

　　多重因素影響農資供應穩定

　　在供銷(xiāo)社牽頭下，很多農民感受到了真真切切的實(shí)惠。但在參與市場(chǎng)競爭、服務(wù)糧食生產(chǎn)方面，供銷(xiāo)社仍有提升空間。

　　記者調研了解到，當前農資銷(xiāo)售市場(chǎng)化程度較高，供銷(xiāo)社不僅面臨大量民營(yíng)農資經(jīng)營(yíng)主體的競爭和良莠不齊的市場(chǎng)環(huán)境，也因服務(wù)能力問(wèn)題，存在與農民種糧需求脫節的情況。

　　各地供銷(xiāo)社農資供應“各自為戰”，是阻礙供銷(xiāo)系統充分發(fā)揮服務(wù)職能的重要問(wèn)題。陜西省寶雞市供銷(xiāo)合作社主任馮志興說(shuō)，供銷(xiāo)社系統農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)規模普遍較小，跨區域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合推進(jìn)緩慢，層級聯(lián)系比較松散，系統的整體優(yōu)勢還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

四川省瀘縣供銷(xiāo)合作社農資服務(wù)員把化肥和種子送到村民家中。資料照片

　　陜西省寶雞市陳倉區副區長(cháng)楊利剛說(shuō)，當前農資種類(lèi)雜、供應渠道多、品質(zhì)參差不齊，農民對市場(chǎng)了解有限，加之供銷(xiāo)社系統農資銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )還不夠健全、農技知識宣傳推廣力度不足，供銷(xiāo)社農資供應主渠道作用還需下大力氣提升?！昂芏噢r民并不知道或者無(wú)從了解供銷(xiāo)系統，依然用老辦法老經(jīng)驗，更多‘靠天吃飯’，不確定性較大?！睏罾麆偱e例說(shuō)，“寶雞地處我國小麥條銹病孢子自西向東傳播的橋梁地帶，最近幾年恰逢條銹病爆發(fā)，但因為追求產(chǎn)量，一些糧農用了并不適宜寶雞本地種植的品種，導致?lián)p失不小?！?/p>

　　供銷(xiāo)社作為農資供應的“壓艙石”，對穩定農資市場(chǎng)意義重大，但當前供銷(xiāo)社在農資市場(chǎng)占有率偏低或影響“穩定器”“壓艙石”作用的發(fā)揮。

　　湖南省供銷(xiāo)合作總社原黨組書(shū)記、理事會(huì )主任劉湘凌介紹，“一些農村賣(mài)農藥、化肥、種子的個(gè)體戶(hù)多是從供銷(xiāo)社出去的人，省內供銷(xiāo)系統供應的農資占比僅約三成?！焙邶埥」╀N(xiāo)合作社聯(lián)合社相關(guān)負責人介紹，目前黑龍江倍豐農資集團化肥商業(yè)儲備占省內國家商業(yè)儲備總量的比例僅為20％左右，供銷(xiāo)社直屬企業(yè)承儲比例降低制約了省供銷(xiāo)社對省內化肥保供穩價(jià)的調控能力。馮志興說(shuō)，寶雞全市供銷(xiāo)系統雖基本建成了縣鎮村三級農資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，但村級經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)大多為加盟經(jīng)營(yíng)，供銷(xiāo)社農資保供穩價(jià)作用發(fā)揮并不明顯。

　　記者從陜西省供銷(xiāo)合作總社了解到，當地一些地市缺少完善的政府農資儲備辦法，在農資價(jià)格攀升情況下儲備資金大幅度增長(cháng)，造成資金周轉困難、儲備量減少，影響市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。劉湘凌說(shuō)，地方政府在農資供應上比較倚重供銷(xiāo)社，但由于農資經(jīng)營(yíng)體量大、投資高、利潤小、競爭強，市場(chǎng)攀升時(shí)即使有少量政策貼補，也難以抵御農資價(jià)格上行帶來(lái)的影響。

　　需強化“一盤(pán)棋”意識助保供穩產(chǎn)

　　相關(guān)人士認為，供銷(xiāo)社助力糧食生產(chǎn)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，未來(lái)需多措并舉進(jìn)一步發(fā)揮好穩糧保農的預期效應。

　　馮志興建議，圍繞現代農業(yè)發(fā)展、縣域流通體系建設，加強各層級農資企業(yè)之間的產(chǎn)權、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結，推動(dòng)跨區域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，促進(jìn)農資經(jīng)營(yíng)企業(yè)資源共享，實(shí)現供銷(xiāo)系統“一盤(pán)棋”，全力保障農資供應、助力糧食安全。

　　優(yōu)化農資網(wǎng)點(diǎn)布局也是進(jìn)一步鋪開(kāi)供銷(xiāo)“網(wǎng)絡(luò )”的可行之舉。湖南省永州市祁陽(yáng)市供銷(xiāo)合作聯(lián)社辦公室主任陳芳青建議，推動(dòng)系統農資流通企業(yè)向縣以下發(fā)展直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)、統一配送；結合各地實(shí)情，規范調整農資銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局，由擴張數量向提質(zhì)增效轉變，通過(guò)合并、淘汰等方式整合資源，提高網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)水平；同時(shí)做好市場(chǎng)監測和需求預測、以銷(xiāo)定購工作。

　　鋪開(kāi)供銷(xiāo)“網(wǎng)絡(luò )”只是第一步，市場(chǎng)競爭歸根結底是服務(wù)能力的比拼，供銷(xiāo)社系統要加快向農業(yè)綜合服務(wù)商轉型。河北省邢臺市供銷(xiāo)社主任王永偉建議，支持供銷(xiāo)社系統農資流通企業(yè)加快向現代農業(yè)綜合服務(wù)商轉型，開(kāi)展高效便捷的農技社會(huì )化服務(wù)，支持大田托管、農機租賃、區域農機維修和銷(xiāo)售點(diǎn)建設，特別是支持供銷(xiāo)社鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)鞏固基層農資供應、配送、農產(chǎn)品收購等傳統業(yè)務(wù)，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷(xiāo)售、農技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，為農民群眾提供綜合性、一站式服務(wù)。

　　此外，有受訪(fǎng)人士建議，設立國家化肥商業(yè)儲備風(fēng)險專(zhuān)項資金，建立穩定化肥儲備的長(cháng)效機制，避免價(jià)格大幅波動(dòng)對農業(yè)生產(chǎn)和糧食安全及企業(yè)承儲造成巨大風(fēng)險。各級地方政府應建立健全省市縣三級農資儲備體系，作為國家化肥商業(yè)儲備體系的有益補充，更好發(fā)揮儲備“蓄水池”作用。