自2013年9月中國（上海）自由貿易試驗區正式成立以來(lái)，我國已分6批、設立21個(gè)自由貿易試驗區及海南自由貿易港。作為我國制度創(chuàng )新高地，自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，著(zhù)力打造高水平對外開(kāi)放平臺。

　　中國（四川）自由貿易試驗區設立于2017年，6年來(lái)，成都海關(guān)持續推進(jìn)四川自貿試驗區海關(guān)監管制度差異化探索，累計推出自貿創(chuàng )新舉措44項，暢通國內國際雙循環(huán)，其中多項經(jīng)驗在全國復制推廣，有效助力成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　助企紓困出實(shí)招　川渝協(xié)同提效率

　　“作為一家注冊地在成都的企業(yè)，我們在重慶也有業(yè)務(wù)，成渝兩地業(yè)務(wù)交往密集，但我們的電子口岸卡業(yè)務(wù)，只能在成都當地辦理，兩邊往返既費時(shí)又耗力?！兵櫢诲\精密電子（成都）有限公司中央關(guān)務(wù)主管譚禮彬說(shuō)起兩年前的煩惱，仍歷歷在目。

　　譚禮彬所說(shuō)的電子口岸卡，是開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿企業(yè)必備的操作工具，可用于辦理海關(guān)申報、加工貿易、外匯核銷(xiāo)、出口退稅等業(yè)務(wù)。

　　2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，要求要“建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，加大力度推進(jìn)首創(chuàng )性、差異化改革”。貫徹落實(shí)規劃綱要要求，成都海關(guān)聯(lián)合重慶海關(guān)和川渝兩地建設銀行，共同推出“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化創(chuàng )新舉措，以滿(mǎn)足川渝兩地企業(yè)跨區域辦理電子口岸卡業(yè)務(wù)的迫切需求。

　　在這項創(chuàng )新舉措推動(dòng)下，川渝兩地海關(guān)實(shí)現數據分中心系統互通，在全國首次實(shí)現電子口岸卡業(yè)務(wù)跨關(guān)區通辦。同時(shí)，發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設合作制卡代理點(diǎn)，有效解決電子口岸制卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題。

　　“現在，我們在成都、重慶的建設銀行網(wǎng)點(diǎn)，就可以通辦電子口岸業(yè)務(wù)，相比之前兩地往返，極大地節約了成本，辦事效率也提高了一倍?！弊T禮彬說(shuō)。

　　據了解，該創(chuàng )新舉措實(shí)施以來(lái)至今年8月底，川渝兩地已有新入網(wǎng)企業(yè)1萬(wàn)余家，辦理業(yè)務(wù)2萬(wàn)余次，實(shí)現了“重慶+四川”跨關(guān)區就近辦、“海關(guān)+銀行”跨窗口多點(diǎn)辦、“政務(wù)+金融”跨領(lǐng)域一站辦，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。

　　一票多車(chē)通行快　自貿創(chuàng )新解難題

　　在自貿試驗區，通過(guò)數據的互聯(lián)互通創(chuàng )新性解決難題的，還有始創(chuàng )于瀘州海關(guān)的“即到即入”模式。位于瀘州綜合保稅區內的瀘州運新供應鏈管理有限公司，是一家倉儲物流企業(yè)，依托綜合保稅區保稅物流政策，企業(yè)可將進(jìn)口貨物先入區倉儲，等待出區時(shí)再繳稅，以減少資金壓力。2022年，企業(yè)接到進(jìn)口倉儲聚乙烯的訂單，但在入區倉儲時(shí)，卻遇到了難題。

　　“聚乙烯屬于大宗散貨，一批貨就超過(guò)30個(gè)集裝箱，而綜合保稅區入區時(shí)，需將一票貨物綁定的全部運輸車(chē)輛集結后通過(guò)卡口，一下要找幾十臺拖車(chē)很不容易，后邊的車(chē)沒(méi)到，前邊的車(chē)就得等著(zhù)，每輛車(chē)每天壓車(chē)費超過(guò)600元，這筆費用可不小?！睘o州運新供應鏈管理有限公司副總經(jīng)理張乾峰回憶道，“我們馬上把這個(gè)問(wèn)題反映到瀘州海關(guān)，他們很重視，確定專(zhuān)人與我們對接，全程跟進(jìn)解決我們的困難”。

　　“在了解到企業(yè)困難后，我們對綜合保稅區入區政策進(jìn)行了全面梳理，研究依托自由貿易試驗區制度創(chuàng )新來(lái)解決企業(yè)難題?！背啥己ｊP(guān)所屬瀘州海關(guān)監管三科副科長(cháng)張仲旗介紹。通過(guò)深入開(kāi)展企業(yè)調研，瀘州海關(guān)決定探索運用信息化平臺進(jìn)行數據自動(dòng)比對，實(shí)現單車(chē)入區自動(dòng)核放，節省車(chē)隊入區等待時(shí)間。

　　找準方向后，瀘州海關(guān)主動(dòng)對接企業(yè)和地方政府相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化信息化平臺進(jìn)區貨物核放單申報模式，采取“系統自動(dòng)核對+卡口實(shí)時(shí)比對驗核”方式，實(shí)現綜合保稅區一線(xiàn)進(jìn)區貨物“即到即入”，大幅提高大宗貨物一票多車(chē)入區效率，節約進(jìn)出口企業(yè)每車(chē)調運成本600—800元。

　　據了解，該模式實(shí)施以來(lái)，該關(guān)已累計完成進(jìn)口貨物進(jìn)區快速放行5000余票，為企業(yè)節省管理成本、調運成本、滯箱費等各類(lèi)成本超過(guò)700萬(wàn)元。

　　包裝材料可循環(huán)　便捷監管降成本

　　除了數據的互聯(lián)互通，還有監管理念的創(chuàng )新。在成都高新綜合保稅區雙流園區，一家為綜保區內筆記本生產(chǎn)企業(yè)供貨的配件公司，提出了他們的需求。

　　2020年，位于四川省內江市的巨騰（內江）資訊配件有限公司向錦城海關(guān)反映，他們向區內企業(yè)供應配件時(shí)，需要大量的紙箱包裝，這部分包裝紙箱區內企業(yè)接收后，卻只能作為廢包材出區處理，而巨騰在下次供貨時(shí)又需要重新采購新的紙箱，既造成浪費，又增加企業(yè)成本。

　　了解這一情況后，成都海關(guān)針對企業(yè)需求，研究制定了包裝材料循環(huán)便捷進(jìn)出區管理指南，運用信息化平臺，創(chuàng )新開(kāi)展區內包裝材料循環(huán)利用監管模式。在此種模式下，企業(yè)只需通過(guò)信息化平臺登記，即可實(shí)現包裝材料“一次備案，多次循環(huán)利用”，循環(huán)使用的包裝材料入區時(shí)不報關(guān)不退稅，出區時(shí)也不再計征稅款、無(wú)需作為廢包材處理。企業(yè)可運用出區的包裝材料再次為區內企業(yè)供貨，包裝材料在途流轉時(shí)間縮短2天，每年可為向綜保區內供貨的企業(yè)節省成本約3000萬(wàn)元。