在禁漁區和禁漁期，漁業(yè)資源監測是為數不多的特許捕撈類(lèi)型。然而記者調查發(fā)現，一些科研人員和調查船將漁業(yè)監測當作牟利“特權”，產(chǎn)業(yè)鏈式捕撈和售賣(mài)漁獲物，一些團隊借此一年獲利可超百萬(wàn)元。業(yè)內專(zhuān)家建議，應明確科研捕撈與超出科研目的捕撈之間的界限。同時(shí)，強化科研機構對旗下科研團隊的管理責任，遏止科研腐敗行為。

　　以科研之名偷捕　一年可獲利超百萬(wàn)元

　　東部某地執法部門(mén)近期破獲一起非法販賣(mài)水產(chǎn)品案件，不法分子趁著(zhù)夜色，將三千余斤鳳尾魚(yú)一次性售賣(mài)至江蘇。相關(guān)漁獲物均為該地一家水產(chǎn)所一個(gè)科研項目租賃的調查船以科研監測為名捕撈所得。

　　“我們是第二次遇到涉及科研機構的偷捕案件，現已有兩個(gè)科研項目、多條調查船涉案?！鞭k案人員表示，科研團隊承接漁業(yè)科研課題后，往往需要租賃船舶作為調查船進(jìn)行取樣，然而有的科研機構與捕撈船相互配合，出現以科研監測為“幌子”，實(shí)質(zhì)開(kāi)展商業(yè)性捕撈的行為，形成了相對固定的科研——捕撈——銷(xiāo)贓產(chǎn)業(yè)鏈。

　　相關(guān)部門(mén)在長(cháng)江流域非法捕撈高發(fā)水域巡查執法。（資料照片）

　　據了解，為了追求產(chǎn)量最大化，一些調查船或未按照漁業(yè)資源調查規范規定的拖網(wǎng)時(shí)間作業(yè)，或未按照許可證上的作業(yè)方式作業(yè)，存在“能捕多少都是自己的”“多捕多賺”“撈完為止”的情況。以執法部門(mén)掌握的一家水產(chǎn)所所屬科研團隊的一次調查取樣為例，僅一次打著(zhù)科研名義的出海捕撈，一艘船就捕回700多箱漁獲物，重達1萬(wàn)多斤。

　　而且，兩起案件無(wú)一例外存在將科研漁獲物冷凍后上市售賣(mài)的問(wèn)題。辦案人員介紹，其中一起案件中，兩條捕撈船在案發(fā)前半個(gè)多月出售科研漁獲物獲利均達10余萬(wàn)元。另一起案件中，捕撈船一年出售科研漁獲物獲利超過(guò)100萬(wàn)元。

　　作案手法隱蔽　捕撈、銷(xiāo)贓層層倒手

　　法律明確，在海洋水域，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，非法捕撈水產(chǎn)品一萬(wàn)公斤以上或者價(jià)值十萬(wàn)元以上的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　不過(guò)，雖然該類(lèi)偷捕案件捕撈的數量和價(jià)值遠超“一萬(wàn)公斤以上或者價(jià)值十萬(wàn)元以上”門(mén)檻，但在科研外衣的掩護下，作案手法十分隱蔽，不易被發(fā)現。

　　執法人員介紹，涉案科研人員不直接參與銷(xiāo)售，而是由捕撈船負責執行。捕撈船首先將科研漁獲物送去冷凍數小時(shí)，然后由專(zhuān)門(mén)負責銷(xiāo)贓的中間方接手，中間方再去聯(lián)系做海鮮江鮮生意的老板定點(diǎn)銷(xiāo)貨。售賣(mài)所得也未直接轉賬給涉案科研人員，而是當面進(jìn)行利益輸送。

　　“禁漁期銷(xiāo)售新鮮漁獲物太顯眼了，先冷凍再出售，一方面是把漁獲物偽裝成非禁漁期捕撈的，另一方面也是方便層層倒手，多穿幾層‘馬甲’?！鞭k案人員介紹。

　　辦案人員告訴記者，不少科研機構專(zhuān)家均表示，科研漁獲物如何處理是核心問(wèn)題，大量售賣(mài)了就可以認定為非法捕撈。

　　明確科研捕撈界限　清理違法腐敗空間

　　記者采訪(fǎng)業(yè)內專(zhuān)家了解到，這種新型偷捕既不利于禁漁休漁，又擾亂漁業(yè)科研環(huán)境，容易滋生科研腐敗。

　　據了解，政府部門(mén)的科研課題經(jīng)費中包含捕撈費用，應由承擔課題的科研團隊支付給捕撈船。執法部門(mén)介紹，在涉及某水產(chǎn)所科研團隊的案件中，科研團隊獲得的課題經(jīng)費中包含租賃船費用，但并未向捕撈船支付，而是允許捕撈船出售科研漁獲物獲利抵扣租賃費用。

　　另一起案件中，科研團隊雖未私吞租賃經(jīng)費，但出現科研人員與調查船主長(cháng)期私下交往并要求捕撈船將部分科研漁獲物作為禮品贈予評審專(zhuān)家等情況。另外，還有科研人員按照出海船次向捕撈人員“計件收費”。

　　辦案人員和受訪(fǎng)專(zhuān)家呼吁，要明確遏制該新型偷捕苗頭，規范漁業(yè)科研監測。他們建議，首先是加強案件偵辦力量，將相關(guān)案件作為典型案例進(jìn)行辦理，對這類(lèi)新型偷捕起到警示作用，并且從專(zhuān)業(yè)方面加強辦案支持，鼓勵業(yè)內權威科研機構進(jìn)行指導，明確科研捕撈與超出科研目的捕撈之間的界限。

　　同時(shí)，強化科研機構對旗下科研團隊的管理責任，依法依規對涉案科研人員和捕撈人員予以處罰，包括但不限于列入科研失信行為名單、不再批準科研特許捕撈等。