《非銀行支付機構監督管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）近日公布，百萬(wàn)億級非銀行支付市場(chǎng)面臨重塑，行業(yè)內185家機構迎來(lái)新一輪優(yōu)化升級。

　　中國人民銀行數據顯示，截至2023年9月末，我國共有185家非銀行支付機構。當前，非銀行支付機構年交易量超1萬(wàn)億筆、金額近400萬(wàn)億元，分別占全國電子支付業(yè)務(wù)總量的約八成和一成。

　　從內容看，《條例》對非銀行支付機構的行業(yè)準入、業(yè)務(wù)規則和監管管理等方面作出規定，嚴格行業(yè)準入門(mén)檻，優(yōu)化支付業(yè)務(wù)分類(lèi)，明確業(yè)務(wù)管理要求，加強用戶(hù)權益保障。

　　支付寶公司相關(guān)負責人表示：“《條例》的實(shí)施，為支付機構的未來(lái)發(fā)展打下了良性競爭和規范健康發(fā)展的基礎。通過(guò)該條例進(jìn)一步強化了對支付機構的全鏈條、全周期的監管，有利于防范支付行業(yè)風(fēng)險。與此同時(shí)，在規范作用下，支付行業(yè)將迎來(lái)進(jìn)一步規范有序發(fā)展，同時(shí)也有利于實(shí)體產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展?！毕M者保護也是《條例》關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，支付寶表示將進(jìn)一步加強金融消費者權益保護工作，堅持將金融消費者保護納入公司治理、企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)戰略中統籌謀劃，扎實(shí)提升金融消費者保護水平。

　　“提升支付機構監管法律層級，進(jìn)一步規范支付機構合規經(jīng)營(yíng)，對推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要?！币讓氈Ц侗硎?，將一如既往地堅持合規就是生產(chǎn)力和競爭力的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，在人民銀行的監督和指導下，認真學(xué)習并堅決貫徹執行《條例》要求，基于自身行業(yè)支付專(zhuān)家的定位，助力商戶(hù)數字化轉型，引領(lǐng)支付產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展，為我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、金融強國建設貢獻力量。

　　中國銀聯(lián)表示，《條例》對于指導非銀行支付機構合規經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)支付市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。銀聯(lián)方面將依法依規與包括非銀行支付機構在內的產(chǎn)業(yè)各方加強合作，守正創(chuàng )新，合規展業(yè)，持續提升服務(wù)質(zhì)效，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟多樣化的支付需求，共同助推我國支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設中國特色現代金融體系。

　　多家研究機構認為，《條例》將推動(dòng)支付業(yè)務(wù)規范健康發(fā)展，有利于行業(yè)公平競爭。

　　中信證券研究表示，近年來(lái)，央行通過(guò)推動(dòng)備付金集中存管、斷直連、督促大型支付平臺企業(yè)支付業(yè)務(wù)整改等監管措施，已經(jīng)逐步實(shí)現對于支付業(yè)務(wù)通道、資金、數據的綜合化、全方位監管。本次《條例》出臺，進(jìn)一步夯實(shí)支付機構規范健康發(fā)展法治基礎。一方面，推動(dòng)支付業(yè)務(wù)規范健康發(fā)展，有助行業(yè)格局優(yōu)化?！稐l例》嚴格行業(yè)準入門(mén)檻，處罰措施的明確亦暢通了行業(yè)退出機制，有望加速不合規機構出清，推動(dòng)支付業(yè)務(wù)規范健康發(fā)展。另一方面，避免監管套利，有利于行業(yè)公平競爭。新的業(yè)務(wù)分類(lèi)將各種支付渠道、支付方式統一納入監管，提高了市場(chǎng)的公平性和透明度，舊分類(lèi)下部分不完善的監管套利漏洞和監管空白有望得到改善，有利于行業(yè)公平競爭和良性競爭。

　　中金公司也表示，《條例》更加體現功能監管理念，能夠基于業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)將各類(lèi)新興支付渠道及支付方式納入兩大業(yè)務(wù)類(lèi)型，亦能穿透支付業(yè)務(wù)具體形態(tài)統一準入條件和監管框架，從而防范監管空白和監管套利。該機構認為，在業(yè)務(wù)類(lèi)型重新劃分后，大型支付機構或可在滿(mǎn)足監管要求下同時(shí)提供商戶(hù)側收單、消費者側錢(qián)包的服務(wù)，從而在加強監管的同時(shí)減少對現有支付業(yè)務(wù)的沖擊，支撐大型支付機構更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

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