冬日室外的沈陽(yáng)滴水成冰。在中國電建承建的沈陽(yáng)汽車(chē)城產(chǎn)城融合示范區東湖西-2商業(yè)項目建設工程現場(chǎng)，施工人員正在進(jìn)行基坑施工?！拔覀冏隽顺浞值亩臼┕蕚?，現場(chǎng)采用各種保溫防凍措施，保證施工溫度達標?！表椖拷ㄔO工程總承包部總經(jīng)理付建國說(shuō)。

　　類(lèi)似的央地合作項目正在沈陽(yáng)火熱推進(jìn)。2023年以來(lái)，沈陽(yáng)市相繼舉辦“沈陽(yáng)市與中央企業(yè)深化合作對接會(huì )”“國資央企助力東北全面振興座談會(huì )”和“沈陽(yáng)市央地合作項目集中簽約”儀式等活動(dòng)，截至目前已簽約央地合作項目66個(gè)，總投資額達3994.1億元。

　　這些項目科技含量高、帶動(dòng)能力強、經(jīng)濟效益好，是沈陽(yáng)市創(chuàng )新央地合作模式的生動(dòng)體現。記者調研發(fā)現，沈陽(yáng)市錨定央地合作新高度，探索合作新途徑、新模式，持續拓寬合作領(lǐng)域。老工業(yè)基地與中央企業(yè)“雙向奔赴”，正釋放出更大的振興新動(dòng)能。

　　勢起：大項目接連落子

　　21個(gè)項目成功簽約，涉及投資額達664.4億元。在2023年12月中下旬舉辦的“沈陽(yáng)市央地合作項目集中簽約”儀式上，多家央企與沈陽(yáng)市達成合作。

　　縱覽沈陽(yáng)，大項目接連落子。在皇姑區，與華潤集團合作的沈陽(yáng)三臺子萬(wàn)象匯商業(yè)綜合體項目于2023年12月9日順利啟幕，與中建八局合作的沈陽(yáng)智能計算中心新基建項目不斷刷新項目“進(jìn)度條”；在沈北新區，千億級央地合作片區開(kāi)發(fā)項目順利啟動(dòng)，積極對接航空工業(yè)、通用集團等20余家央企；在大東區，與中國鐵建合作建設沈陽(yáng)智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、與中國電建合作建設沈陽(yáng)汽車(chē)城產(chǎn)城融合示范區等兩個(gè)百億級項目同時(shí)開(kāi)工；在和平區，中國五礦打造的和平灣生態(tài)科創(chuàng )示范區項目，成為沈陽(yáng)市首個(gè)落地的百億級的央地合作項目。

　　央企項目在沈陽(yáng)接連落地，是對老工業(yè)基地發(fā)展堅實(shí)基礎、強勁勢頭的認可。

　　“沈陽(yáng)具有豐富的地熱資源，我們在能源勘探、開(kāi)發(fā)等方面具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，我們準備和沈陽(yáng)市達成合作，充分挖掘本地地熱資源，共同實(shí)現碳達峰目標?！敝袊禾康刭|(zhì)總局水文地質(zhì)局黨委書(shū)記、局長(cháng)蔣向明在簽約儀式上對記者說(shuō)。

　　中國中鐵總裁、黨委副書(shū)記陳文健表示，“中鐵將乘沈陽(yáng)加快建設國家中心城市的東風(fēng)，著(zhù)力深化與沈陽(yáng)在城市更新、市政、軌道交通、城中村改造等領(lǐng)域的全方位合作，助力沈陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　風(fēng)至：謀篇布局功夫深

　　推動(dòng)央地優(yōu)勢互補、攜手共贏(yíng)，是東北地區實(shí)現全面振興新突破的關(guān)鍵舉措。當前，沈陽(yáng)市深度謀劃了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)強、規模大的重大項目，吸引央企在沈陽(yáng)布局。

　　“抓好項目關(guān)鍵在‘謀’，”　沈陽(yáng)市發(fā)展改革委項目綜合管理處處長(cháng)李勇認為，“央企需要我們什么，在什么領(lǐng)域合作能互利共贏(yíng)，這些都是前置性課題?！?/p>

　　記者了解到，沈陽(yáng)市充分發(fā)揮資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞科技創(chuàng )新引領(lǐng)、能源保障、先進(jìn)制造工業(yè)、數字經(jīng)濟建設等十個(gè)方面，深度謀劃提出了116個(gè)、總投資4991.9億元的具有戰略性、全局性、系統性的合作項目。

　　這種組織是有計劃的——

　　承接央企落地，沈陽(yáng)市有備而來(lái)。2023年3月以來(lái)，沈陽(yáng)市委、市政府多次到北京、重慶、杭州等地精準招商，高位推進(jìn)央地合作。相關(guān)負責人圍繞汽車(chē)及零部件、智能網(wǎng)聯(lián)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域與兵器工業(yè)、中國電科等央企和省屬企業(yè)深入洽談，定期召開(kāi)央地合作調度會(huì )議，全力組織推進(jìn)。

　　這種推進(jìn)是全鏈條的——

　　大項目順利落地，離不開(kāi)“升級版”營(yíng)商環(huán)境。沈陽(yáng)市國資委利用“惠幫企@鏈上沈陽(yáng)”建立機關(guān)干部包保聯(lián)絡(luò )駐沈央企工作機制，220名市直機關(guān)干部對59戶(hù)央企集團在沈設立的228戶(hù)二三級企業(yè)“一對一”對接服務(wù)。

　　自2023年10月開(kāi)工以來(lái)，沈陽(yáng)汽車(chē)城產(chǎn)城融合示范區項目已順利完成多項施工任務(wù)?！伴_(kāi)工以來(lái)，大東區政府給我們提供了很多便利條件，‘馬上辦’‘立即辦’‘一對一’精準服務(wù)模式都為項目建設提供了保障?！表椖控撠熑藢φ咝У霓k事效率連連稱(chēng)贊。

　　這里已形成共識：央地合作不是哪一家、哪一門(mén)、哪一級的事，而是工作中的分內之事。

　　“央地合作的謀篇布局可以總結為‘謀立推建’四個(gè)步驟，從項目謀劃招引、前期手續辦理、開(kāi)工建設到竣工投產(chǎn)，沈陽(yáng)多個(gè)區成立央地合作工作專(zhuān)班，積極對接，加速立項、環(huán)評、施工許可等前期手續辦理，推動(dòng)項目盡快落地開(kāi)工，并及時(shí)解決已開(kāi)工項目建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項目如期竣工投產(chǎn)?！崩钣驴偨Y道。

　　破局：積極創(chuàng )新央地合作模式

　　與過(guò)往紓困解困、強弱結合的央地合作模式不同，沈陽(yáng)更加聚焦“雙向奔赴”、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的合作，立足沈陽(yáng)所需、發(fā)揮央企所長(cháng)，著(zhù)力探索央地創(chuàng )新合作模式，產(chǎn)生“1+1＞2”的效應。

　　一是加強央企與沈陽(yáng)本地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)投集團與中航發(fā)燃機公司簽約燃燒部件合作項目，組建新公司擔當戰略供應商。

　　“利用資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，央地強強聯(lián)合，才能服務(wù)國家戰略、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平邁進(jìn)?！鄙蜿?yáng)市國資委央地合作發(fā)展處處長(cháng)宋秋良介紹，沈陽(yáng)市圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，吸引央企聚焦航空航天、高端裝備、集成電路等領(lǐng)域與我市上下游企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，沈陽(yáng)市加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)的支持力度，爭取央企擴大在沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)布局，突出規模效應，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是加強央企與沈陽(yáng)本地資本合作，深入推進(jìn)國企改革。為讓國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)增強，沈陽(yáng)深入推進(jìn)全市國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。借央地合作契機，沈陽(yáng)加快推進(jìn)國企轉型創(chuàng )新發(fā)展。

　　通過(guò)引入國家級基金、共同發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)基金、聯(lián)合投資、股權合作等方式，參與重點(diǎn)行業(yè)資源重組和專(zhuān)業(yè)化整合。沈鼓集團借助央企的資本、資源增量，闖出集團混改新模式，作為東北唯一入選全國國企改革三年行動(dòng)綜合典型，申報遼寧省制度性創(chuàng )新成果。

　　三是加強央企與沈陽(yáng)本地項目合作，創(chuàng )造區域經(jīng)濟發(fā)展新模式。位于沈陽(yáng)市大東區中部區域的東貿庫歷史建筑群已有70余年歷史。為保留區域文化特征、驅動(dòng)城市更新，區政府決定與華潤集團合作，對地塊內保留的7棟歷史建筑倉房進(jìn)行活化利用。

　　據了解，東貿庫保留的7棟歷史建筑群將改造為集城市書(shū)房、展覽、休閑、娛樂(lè )、醫療、康養、商業(yè)于一體的文化產(chǎn)業(yè)和生活配套綜合體。其中時(shí)代文倉城市書(shū)房、英雄故事體驗館及時(shí)代劇場(chǎng)已運營(yíng)開(kāi)放，其他功能也將于2024年陸續投入運營(yíng)。

　　“大東區將以央地合作為契機，將東貿庫其余項目整體作為央地合作重點(diǎn)項目委托央企進(jìn)行統一運營(yíng)服務(wù)管理，由政府發(fā)揮行政服務(wù)優(yōu)勢，央企發(fā)揮文體、商業(yè)、醫養等業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，做到激活市場(chǎng)積極性的同時(shí)，又兼顧政府規劃導向和公共利益平衡?！贝髺|區副區長(cháng)陳兆春說(shuō)。