24日至25日，第十一屆中國石油商貿大會(huì )在福建廈門(mén)舉行，中國原油進(jìn)口依存度過(guò)高以及由此引發(fā)的國家能源安全問(wèn)題，成為與會(huì )政府官員、專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)界人士關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　據國家能源局近期公布的數據，2009年，中國生產(chǎn)原油1.89億噸，凈進(jìn)口原油卻高達1.99億噸，原油進(jìn)口依存度首次超過(guò)警戒線(xiàn)50%，達到51.29%。同時(shí)，中國石油進(jìn)口源和石油運輸線(xiàn)相對單一，進(jìn)一步加劇了國家能源安全的風(fēng)險。
　　有關(guān)專(zhuān)家建議，原油資源作為戰略資源，其保障程度直接涉及國家能源安全，應從減少石油消費、尋找石油替代品、加快海外石油收購和開(kāi)發(fā)、推進(jìn)原油管道建設等方面，降低我國原油對進(jìn)口的依存度。

　　原油進(jìn)口依存度快速攀升

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源緊缺的矛盾日益突出。據統計，2000至2009年，我國原油消費量由2.41億噸上升到3.88億噸，年均增長(cháng)6.78%，原油凈進(jìn)口量由5969萬(wàn)噸上升至1.99億噸，進(jìn)口依存度也由24.8%飆升到51.29%。
　　“我國的原油需求將越來(lái)越大，未來(lái)在原油進(jìn)口方面預計會(huì )越來(lái)越多�！睆B門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說(shuō)，然而，我國原油生產(chǎn)卻呈現下降態(tài)勢。2009年國內原油產(chǎn)量18949.0萬(wàn)噸，同比下降0.4%，相對于2004—2008年2.3%的年均增速而言，原油生產(chǎn)明顯減緩�！�
　　“如果按照這樣的速度發(fā)展下去，中國經(jīng)濟將很難長(cháng)時(shí)間維持�！薄×植畯娬f(shuō)，到2015年，中國石油的進(jìn)口依存度預計將達到65%，到2020年可能達到70%以上。
　　林伯強以人均石油消費算了一筆賬：2008年中國人均年石油消費為283公斤，世界人均為587公斤，美國則達2.91噸，日本也有1.74噸。如果中國人均石油消費達到目前的世界平均水平，中國石油消費總量將達到6.6億噸�！鞍凑罩袊�1.8—2.0億噸的石油產(chǎn)量峰值，中國石油進(jìn)口依存將達72%，而美國目前石油進(jìn)口依存度也只有63%�！绷植畯娬f(shuō)。
　　中國石油總公司規劃院副總工程師張福琴也表示，我國原油油氣產(chǎn)量的進(jìn)口依存度超過(guò)50%，“原油進(jìn)口依存度高居不下，資源矛盾日益突出，是‘十二五’石油產(chǎn)業(yè)規劃的一大挑戰�！�
　　當前，中國這個(gè)世界第二大石油消費國使用的石油有一多半需要從國外進(jìn)口，而且其自身的能源需求絲毫沒(méi)有延緩的趨勢。專(zhuān)家認為，中國在沒(méi)有國際石油定價(jià)權的情況下，將半數以上的石油需求放在國際市場(chǎng)是非常不安全的，能源缺口過(guò)大，給中國能源安全帶來(lái)不確定因素。

　　石油進(jìn)口源和運輸線(xiàn)單一加劇風(fēng)險

　　據國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所副研究員戚愛(ài)華介紹，我國油氣管道運輸經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，管道總里程已從1958年的0.02萬(wàn)公里增加到2008年的近6萬(wàn)公里。
　　但油氣管道的建設速度與快速發(fā)展的原油進(jìn)口量仍不匹配。戚愛(ài)華說(shuō)，近年來(lái)，油氣需求快速增加，國內資源不能滿(mǎn)足需求，進(jìn)口量和進(jìn)口依存度逐年增大。
　　據中國海關(guān)統計數據顯示，2009年中國共計進(jìn)口原油2.038億噸，同比增長(cháng)14.08%，其中十大石油來(lái)源國分別是：沙特(4195.3萬(wàn)噸)、安哥拉(3217.2萬(wàn)噸)、伊朗(2314.7萬(wàn)噸)、俄羅斯(1530.4萬(wàn)噸)、蘇丹(1219.1萬(wàn)噸)、阿曼(1163.8萬(wàn)噸)、伊拉克(716.3萬(wàn)噸)、科威特(707.6萬(wàn)噸)、利比亞(634.4萬(wàn)噸)、哈薩克斯坦(600.6萬(wàn)噸)
　　專(zhuān)家說(shuō)，目前中國的原油進(jìn)口尚未擺脫來(lái)源地過(guò)于集中，且多為政局不穩定地區的矛盾。石油進(jìn)口源主要依賴(lài)于中東，達50%以上，另外來(lái)自非洲的進(jìn)口源也占了很大比重。
　　同時(shí)，中國在石油運輸線(xiàn)方面過(guò)于依賴(lài)馬六甲海峽。據介紹，馬六甲海峽堪稱(chēng)中國海上石油生命線(xiàn)。一旦這個(gè)海峽發(fā)生恐怖襲擊，中國石油進(jìn)口通道必然受到威脅。
　　據銀河期貨經(jīng)紀有限公司能源化工產(chǎn)業(yè)部高級分析師陳潮澤介紹，近幾年，已經(jīng)出現石油的替代品。譬如天然氣逐漸在電廠(chǎng)運用，石油焦、水煤漿在陶瓷廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)的運用，由于價(jià)格優(yōu)勢，這些對燃料油有較大的替代作用。
　　但中國“富煤、貧油、少氣”的基本格局沒(méi)有改變，隨著(zhù)經(jīng)濟的持續增長(cháng)，石油消耗必將不斷提高，而未來(lái)幾十年原油產(chǎn)量很難大幅度提高，大量進(jìn)口石油是必然選擇。這種相對單一的進(jìn)口源和運輸線(xiàn)使得中國石油安全面臨更大的風(fēng)險。
　　“中國石油的現狀和預期說(shuō)明，中國石油安全將日益脆弱，而且弱化速度比較快�！薄×植畯娬f(shuō)。
　　專(zhuān)家認為，中國應發(fā)展多元化能源，建立石油供應方式多元化、運輸方式多元化和石油戰略?xún)�備，是中國石油安全必須面對的�?wèn)題。

　　“開(kāi)源節流”保障能源安全

　　隨著(zhù)進(jìn)口的石油量增大，受?chē)�際石油市場(chǎng)的影響也將日益增大。被譽(yù)為“工業(yè)血液”的石油，會(huì )不會(huì )成為中國的發(fā)展瓶頸？　
　　專(zhuān)家坦言，我國國內石油供應的形勢十分嚴峻，建議遵循“開(kāi)源節流”原則，采取以下措施來(lái)保障國家能源安全。
　　一是減少石油消費，加強能源使用側的管理。專(zhuān)家表示，中國長(cháng)期以來(lái)過(guò)度關(guān)注能源的供給，而很少從需求角度做好能源管理，應通過(guò)提高單位能源價(jià)值、降低能耗、提高效率、減少排放等措施使用好能源。
　　二是尋找替代能源。中石油規劃總院一專(zhuān)家稱(chēng)，發(fā)展替代能源要著(zhù)重科技的研發(fā)，注意其經(jīng)濟性和競爭優(yōu)勢。目前，燃料乙醇產(chǎn)能迅速增加，主要分布在北美、拉美和歐盟，預計2013年全球燃料乙醇制成的成品油將占到成品油消費總量的5%。我國的重慶、湖北、山東等地將計劃開(kāi)展燃料乙醇項目。林伯強提出電動(dòng)汽車(chē)的石油替代。他認為從量上看，電動(dòng)汽車(chē)的石油替代最有前景。
　　三是收購海外石油資產(chǎn)及石油開(kāi)發(fā)。專(zhuān)家認為，我國石油企業(yè)“走出去”擁有諸多優(yōu)勢，包括勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、提高采收率技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢；擁有強大的鉆井、測井、物探等技術(shù)服務(wù)隊伍，具有服務(wù)優(yōu)勢；具有管理和成本上的優(yōu)勢等。
　　四是加快原油管道的建設，使未來(lái)我國油氣進(jìn)口來(lái)源更加多元化。未來(lái)我國原油管道建設要以國內外兩種資源為基礎，以煉油企業(yè)發(fā)展需求為目標，合理確定原油流向，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和配送；堅持近期與遠期相結合，從國家層面上做好統籌規劃，分步實(shí)施。
　　我國西北、西南、東北三大油氣通道建設目前正在不斷完善。據戚愛(ài)華介紹，西北通道已建成中亞一期天然氣管道及中哈原油管道一期；西南通道的中緬原油管道一期碼頭工程已于去年10月開(kāi)工；東北通道建設方面中俄原油管道及中俄天然氣管道正在建設。

    第二批石油戰略?xún)�備工程陸續開(kāi)工

    隨著(zhù)第二批原油戰略?xún)�備基地的陸續開(kāi)工，中國石油戰略?xún)�備計劃進(jìn)入了如火如荼的建設階段。中國是世界第二大石油消費國和進(jìn)口國，而目前高達51.29%的對外依存度讓石油戰略?xún)�備成為保障中國能源安全極為關(guān)鍵的重要舉措。專(zhuān)家認為，僅僅靠建設石油儲備基地還不夠，石油安全須有長(cháng)遠戰略。

    國內成品油定價(jià)要有新“法則”

    今年3月以來(lái)，國際油價(jià)一直在80美元/桶高位徘徊。從長(cháng)遠看，國際油價(jià)重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大�，F有的價(jià)格管理機制對國際油價(jià)在80美元/桶以下時(shí)的成品油定價(jià)政策比較明確，但對高油價(jià)時(shí)期的定價(jià)尚不明晰。

    地方煉油廠(chǎng)：適者生存還是國進(jìn)民退

    曾經(jīng)在2007年中國那場(chǎng)刻骨銘心的“油荒”中發(fā)揮了重要補給作用的地方煉油廠(chǎng)，如今的日子并不好過(guò)。