保障農民工權益的六條建議

　　一是加強農民工權益保護

　　當前，必須加強嚴格貫徹執行《勞動(dòng)合同法》和國家有關(guān)規定，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)同新生代農民工按照平等自愿、協(xié)商的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同。嚴格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來(lái)民工休息休假權利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)生活，交友戀愛(ài)。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業(yè)民主管理的權利，要依法保障農民的人身自由和人格尊嚴。

　　二是進(jìn)一步深化城市管理體制改革

　　要轉變管理理念，轉變由過(guò)去主要面向和管理戶(hù)籍人口，轉變到同時(shí)面向和管理常住人口及流動(dòng)人口，并采取積極的政策措施，讓農民工參與到城市管理當中來(lái)，增強他們對城市的認同度。農民工流入地政府要按照中央提出的對進(jìn)城農民工“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務(wù)”的政策要求，完善對農民工保護的相關(guān)法規，出臺對農民工權益保護的專(zhuān)門(mén)規定，加大政府部門(mén)的執法力度，切實(shí)維護農民工的合法權益。

　　三是改革勞動(dòng)就業(yè)制度，逐步建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

　　要極探索建立有利于農村勞動(dòng)力向城鎮轉移的就業(yè)制度，打破城鄉分割的勞動(dòng)就業(yè)制度，將城市和農村勞動(dòng)力視為一個(gè)整體，納入城鄉協(xié)調發(fā)展的共同政策框架下，采取一體化的就業(yè)政策和管理體制，讓農民在城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)上公開(kāi)、公平的開(kāi)展就業(yè)競爭。要創(chuàng )新農民培訓轉移機制，大力加強對對新生代農民工的職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，提高新生代農民工的轉移就業(yè)能力。要加強對新生代農民工進(jìn)城就業(yè)提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。

　　四是按照以居住地登記戶(hù)口的原則，建立城鄉統一的戶(hù)籍制度

　　當前要改革城鄉分割的二元戶(hù)口管理結構，打破農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的身份限制，盡快改變目前農民工身份轉換滯后于職業(yè)轉換的現狀，實(shí)行以居住地登記戶(hù)口的原則，人在哪里工作、生活，就在那里登記，就納入當地的管理范疇，建立以常住戶(hù)口、暫住戶(hù)口為基礎的戶(hù)口登記制度，實(shí)現城鄉戶(hù)籍一體化，實(shí)現戶(hù)籍管理由靜態(tài)化向動(dòng)態(tài)化的轉變。

　　五是要更多關(guān)心新生代農民工的精神文化生活

　　要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)形式，讓流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)電影院真正走進(jìn)農民工中間；文化設施要向農民工開(kāi)放；要積極扶持打工者文化團體，不要“讓農民工融入城市”成了空話(huà)。

　　六是積極促進(jìn)新生代農民工融入社區生活

　　要依托集中居住中心、居(村)綜合活動(dòng)室有針對性地開(kāi)展社會(huì )公德、法制宣傳、市民素質(zhì)等教育活動(dòng)，積極引導和吸納新生代農民工參加社區自治組織和各類(lèi)學(xué)習型、服務(wù)型、文體型、公益志愿型等居民互助性的社區民間組織，使新生代農民工逐步融入社區生活和社區管理，成為新生代農民工加速融入城市的大熔爐。  (作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心)