編者按

    近年來(lái)，各地在發(fā)展經(jīng)濟過(guò)程中，不斷強化招商引資工作，特別是國際金融危機發(fā)生以來(lái)，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。招商引資工作對經(jīng)濟發(fā)展到底起到哪些作用？各地是如何開(kāi)展招商引資工作的？記者在對此進(jìn)行專(zhuān)題調研時(shí)發(fā)現，招商引資在各地保增長(cháng)、保就業(yè)、保穩定方面發(fā)揮了不可替代的作用，特別是金融危機以來(lái)，招商引資工作正成為各地應對危機、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。
    但記者調研也發(fā)現，各地為招商引資也出現一些惡性競爭“優(yōu)惠政策大比拼”現象，特別是一些地方在實(shí)際招商引資工作中，不惜沖擊國家環(huán)保、土地、稅收等政策紅線(xiàn)，個(gè)別地方還發(fā)生了群體性事件。另外，各地為發(fā)展經(jīng)濟，不顧國家整體經(jīng)濟結構調整政策，出現了一些經(jīng)濟項目同質(zhì)化問(wèn)題以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
    今天，本報用兩個(gè)版的篇幅對以上問(wèn)題做詳盡闡述，以饗讀者。

    各地招商引資“撞線(xiàn)”行為愈演愈烈

    面對各地正在興起新一輪的招商熱，一些地方為了“搶商”引資，不惜沖擊國家土地、財稅、環(huán)保等政策紅線(xiàn)，部分地方干部還企望國家政策為地方招商“松綁”。有關(guān)專(zhuān)家認為，部分沖擊紅線(xiàn)的苗頭和做法不利于國家通過(guò)政策調控整體產(chǎn)業(yè)布局，很有可能給地方可持續發(fā)展埋下隱患，損害國家利益。

    重招商輕民本引發(fā)的沉重代價(jià)

    日前，湖南瀏陽(yáng)縣、陜西鳳翔縣相繼發(fā)生招商引資企業(yè)造成的污染，進(jìn)而引發(fā)群體性上訪(fǎng)的事件。記者采訪(fǎng)發(fā)現，兩起事件有著(zhù)共同的特點(diǎn)：地方政府在重商、扶商追求財政稅收的同時(shí)，輕視了一些百姓的民本訴求，出現問(wèn)題之后，卻付出了沉重的代價(jià)。專(zhuān)家認為，一些地方重招商輕民本的做法是本末倒置，其他地方應高度重視引以為戒，不能重蹈覆轍。

    基層干部招商引資“喜憂(yōu)怕”心態(tài)實(shí)錄

    記者在全國多個(gè)省、市、自治區調研時(shí)發(fā)現，一些基層干部在招商引資中，普遍呈現出喜、憂(yōu)、怕三種心態(tài)。他們喜的是招商引資為當地經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，又擔心完不成年年加碼的招商引資任務(wù)，害怕一些詐騙者鉆招商引資大優(yōu)惠的空子行騙，引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。

    招商重視產(chǎn)業(yè)布局 仍存結構雷同隱患

    近年來(lái)，我國許多省市逐漸改變“撿到籃子里便是菜”的粗放式招商模式，呈現出區域內定向錯位招商，按產(chǎn)業(yè)鏈精細化招商的特點(diǎn)。但政府主導的招商引資仍然追求短期內對GDP增長(cháng)做貢獻，因此不同地區所選擇的招商產(chǎn)業(yè)仍然相近、趨同，可能造成重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩。

    從“饑不擇食”到精細環(huán)保

    近年來(lái)，各地為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，紛紛加大招商引資力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力保障。特別是在當前金融危機的大背景下，以招商促發(fā)展已成為各地的共識，由此也引發(fā)了新一輪的招商引資熱潮。記者日前在全國多個(gè)省、市、自治區調研發(fā)現，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現出招商方式精細化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三大新趨勢。

    金融危機背景下謹防地方“非理性招商”苗頭

    招商引資有力推動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展，并在應對國際金融危機中發(fā)揮了積極作用。然而記者調研發(fā)現，迫于競爭壓力，一些地方在招商引資過(guò)程中，不同程度出現了降低優(yōu)惠政策門(mén)檻、下達任務(wù)指標、借機鋪張浪費等“非理性招商”的苗頭。專(zhuān)家認為，這表明地方政府仍在過(guò)多地介入微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，存在一定的隱患，急需引起重視。