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中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)
金碚 |
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發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要解決四個(gè)戰略問(wèn)題 |
金碚在會(huì )上表示，中國以前過(guò)度依靠土地的發(fā)展模式現在已經(jīng)難以為繼，必須要培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。這需要解決四個(gè)重要的戰略問(wèn)題。
金碚說(shuō)，我們現在都在說(shuō)后金融危機時(shí)代，但什么是后金融危機時(shí)代，很不清楚。按照一些金融專(zhuān)家的數據來(lái)看，全世界金融危機確確實(shí)實(shí)已經(jīng)被遏制住了，但是又可能還會(huì )產(chǎn)生第二次危機。金融危機為什么這么頑固，原因就在于這次金融危機的根源不僅僅是在金融領(lǐng)域，它實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟的基礎無(wú)力支撐過(guò)度膨脹的金融泡沫。因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的創(chuàng )新方向不明，通俗地說(shuō)就是不清楚到底什么值得投資，最終導致了投資人的信心基礎崩潰，爆發(fā)了金融危機和經(jīng)濟危機。
為什么金融危機過(guò)不去，是因為到現在為止美國仍然非常迷茫，由于實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然前途不明，金融投資的信心基礎仍然不夠堅實(shí)。所以美國還只能繼續用超量寬松的貨幣投入來(lái)刺激經(jīng)濟。如果不回答實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展路在何方這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟衰退和危機的陰影就將揮之不去。龐大的金融投資資金如果不明確往哪去這個(gè)問(wèn)題，金融的投資就會(huì )飄忽不定，往哪投哪個(gè)價(jià)格就上漲，將會(huì )產(chǎn)生很多泡沫。
中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這種情況下也面臨著(zhù)向何處去的問(wèn)題。中國還處于工業(yè)化的中期，從實(shí)體產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，中國投資的環(huán)境、空間比發(fā)達國家要大。中國30多年來(lái)經(jīng)濟的成就是怎么得來(lái)的？實(shí)際上是基于獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。我們經(jīng)常講中國經(jīng)濟發(fā)展靠廉價(jià)的勞動(dòng)力，豐富的勞動(dòng)力資源，這是對的，但是中國的財富究竟是從哪里來(lái)的？有一句老話(huà)叫資本是財富之父，土地是財富之母。我們可以看到中國經(jīng)濟發(fā)展極大地依賴(lài)土地資源，包括能源和礦產(chǎn)，依托于土地和資源的開(kāi)發(fā)投入。
中國從幾十年前的貧窮的代名詞，突然變成了充滿(mǎn)財富的國家。怎么會(huì )變得這么快呢，其中土地是一個(gè)很重要的內容。我們可以給政府，特別是地方政府算一算賬，他們的收入很大一部分來(lái)源于土地和各種資源的開(kāi)發(fā)。
然而，當前應該看到，盡管30多年來(lái)中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，但是土地資源和環(huán)境的承載力已經(jīng)越來(lái)越難以支撐可持續的發(fā)展。中國的產(chǎn)業(yè)必須要擺脫對土地資源的過(guò)度依賴(lài)。在這樣一個(gè)背景下，國家提出了要培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。這里，要解決四個(gè)最重要的戰略問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題，就是中國要有資源環(huán)境戰略。中國不可能停止工業(yè)化的步伐，發(fā)展仍然是硬道理，仍然是第一要務(wù)，所以必須繼續推進(jìn)工業(yè)化。中國不僅要成為一個(gè)制造大國，而且要成為一個(gè)消費大國，不僅要成為世界工廠(chǎng)，而且要成為巨大的新興市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，資源、環(huán)境的壓力會(huì )更趨強烈。所以戰略性的問(wèn)題是必須要實(shí)現節能環(huán)保，開(kāi)發(fā)新能源，新材料，這已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰略?xún)热�。只有在這個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性和全面性的進(jìn)展，才能夠實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，中國發(fā)展工業(yè)，既要發(fā)展一些資源密集型產(chǎn)業(yè)，也要節能環(huán)保，這是一個(gè)戰略問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，中國競爭力的源泉必須改變。過(guò)去中國的競爭力主要依賴(lài)于低價(jià)格的資源，低標準的環(huán)境保護，低水平的勞動(dòng)報酬，以這樣一種辦法來(lái)保證產(chǎn)業(yè)的競爭力，然而這一優(yōu)勢現在正在弱化，所以必須要轉變發(fā)展方式，要主要依靠技術(shù)創(chuàng )新和制度優(yōu)勢這樣一個(gè)新的源泉來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)的競爭力。尋求和拓展產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新源泉是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性戰略措施，如果沒(méi)有競爭力什么戰略都實(shí)行不了。
第三個(gè)問(wèn)題，必須要繼續推進(jìn)機制體制的優(yōu)化戰略，實(shí)現機制體制的優(yōu)化。我們想培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，就要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，戰略總是有主觀(guān)選擇性，往往在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，這意味著(zhù)政府的作用要強化。但是培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)絕不意味著(zhù)可以脫離客觀(guān)規律而任憑主觀(guān)意志擺布。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中政府要發(fā)揮規劃引導和扶持作用，但絕不可以忽略市場(chǎng)公平競爭而過(guò)度行政干預。
第四個(gè)問(wèn)題，在實(shí)施培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，還要實(shí)施自主性開(kāi)發(fā)戰略，培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)要走更加開(kāi)放，而不是封閉的道路。中國自主發(fā)展和自主創(chuàng )新并不排斥公平的國際競爭和國際合作，在這個(gè)問(wèn)題上有很多人，特別是一些國外的人有一些誤解，認為中國自主發(fā)展了，自主創(chuàng )新了就意味著(zhù)要封閉了，不是的。中國發(fā)展這些戰略性新興產(chǎn)業(yè)不僅僅只是中國自己的事情，而且對世界也非常有益，特別是中國確定發(fā)展節能環(huán)保高端裝備制造業(yè)，新能源新材料、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)具有非常強的正外部性，體現了中國對人類(lèi)共同面臨的戰略挑戰所做出的極大努力。因此，中國發(fā)展略性新興產(chǎn)業(yè)理應受到世界的歡迎。
