反虐待動(dòng)物立法:事關(guān)社會(huì )經(jīng)濟文明的討論
2010-11-24   作者:常紀文(中國社科院法學(xué)所研究員)  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  立法基礎之爭

今年3月在北京舉行的關(guān)于動(dòng)物保護的國際研討會(huì )。

  ■ 反虐待動(dòng)物立法的科學(xué)基礎
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所陳甦教授提出:
  人在我們的生態(tài)系統中究竟應該處于什么樣的位置?這需要人自我的審視和自信。對待我們生態(tài)系統的其他重要構成部分,比如動(dòng)物,人是否應當持征服者或者肆意利用者的態(tài)度和角色?
  全國人大環(huán)資委調研室副主任翟勇認為:
  中國到今天提出了保護動(dòng)物,為什么要提出呢?一是為了可持續發(fā)展,二是為了維系生態(tài)平衡,保護生物多樣性。
  清華大學(xué)哲學(xué)系盧風(fēng)教授認為:
  按照現在的科技手段和今天的生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)分析,人已經(jīng)遠遠不在食物鏈這個(gè)生態(tài)鏈里面了,因為人類(lèi)不用一刀一斧式地面對猛虎,人類(lèi)采用的是機關(guān)槍等現代手段。人不在食物鏈中,就不應當采用野生食肉動(dòng)物采取的叢林法則來(lái)對待其他動(dòng)物。

  ■ 反虐待動(dòng)物立法的歷史基礎
  澳大利亞格里菲斯大學(xué)曹菡艾教授指出:
  一千多年前,中國傳統法律中就對如何對待牲畜有了嚴格規定,特別是對照顧工作動(dòng)物、經(jīng)濟動(dòng)物的官員、飼養人員有嚴格的規定,如果違法的話(huà)要受到嚴格的處罰。這些規定比英國第一部《反虐待動(dòng)物法》早了大約一千年左右,這說(shuō)明反虐待動(dòng)物立法并不是西方人所特有的。
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所常紀文教授指出:
  中國清朝的晚期就有反虐待動(dòng)物的法律條文。如清光緒三十四年(公元1908年)9月15日,京師外城巡警總廳制定《管理大車(chē)規則》,要求“不準虐待牲口”。1934年南京市政府以禮義廉恥為理論基礎,也制定了《南京市禁止虐待動(dòng)物施行細則》。民國政府遷至臺灣后,臺灣地區以積累的動(dòng)物保護法制為基礎,于1998年通過(guò)了既符合區情,又考慮國際發(fā)展趨勢的《動(dòng)物保護法》,并于2000年頒布了《動(dòng)物保護法施行細則》、《寵物業(yè)管理辦法》等。2010年3月,臺灣地區發(fā)生了一個(gè)值得大陸深思的案子:大陸的一個(gè)廚師到臺灣表演活拔雞毛,未對雞進(jìn)行擊昏和放血程序就把雞丟進(jìn)滾燙熱水,迅速拔除雞毛,切塊,結果被臺灣當局以殘忍為由,處以10萬(wàn)元新臺幣的罰款。
  中國環(huán)境資源保護法研究會(huì )會(huì )長(cháng)蔡守秋教授認為:
  文化大革命期間,把養寵物、關(guān)愛(ài)動(dòng)物當成資產(chǎn)階級思想進(jìn)行批判。一些本屬于我國的傳統文明,也是世界聞名的優(yōu)秀、先進(jìn)思想,如善待動(dòng)物的傳統,一些人到現在還是不理解。

  ■反虐待動(dòng)物立法的利益基礎
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所常紀文教授認為:
  中國是最大的農業(yè)國家,中國的牛、羊、豬等牲畜產(chǎn)量居全世界第一,可能占全世界產(chǎn)量的四分之一。這么大的一個(gè)生產(chǎn)國家,但是出口卻非常少。中國也是全球最大的裘皮生產(chǎn)國家,我國的毛皮卻很難打到國際市場(chǎng)。為什么出現這樣的現象呢?是因為我們的生產(chǎn)、飼養、加工動(dòng)物產(chǎn)品過(guò)程中,有一些方法不符合國際社會(huì )的動(dòng)物保護標準。
  中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)口公司的梁小寧經(jīng)理認為:
  我國在裘皮貿易、生產(chǎn)、加工方面,在世界占著(zhù)絕對的統治地位,但是一些國家以我國沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物保護法為由設置了種種貿易壁壘。海關(guān)統計的數據顯示,2005年出口是25億美元,2006年是11億美元,2008年是8億美元,2009年大約是10億美元。出口下滑的主要原因是我國有虐待動(dòng)物的問(wèn)題。
  澳大利亞格里菲斯大學(xué)曹菡艾教授認為:
  由于中國現在沒(méi)有反虐待意義上的動(dòng)物保護法律,因此在國際社會(huì )看來(lái),一些個(gè)人殘酷地虐待動(dòng)物的行為是國家的行為或者國家容忍的行為,這對中國的國家形象不利。

  ■ 反虐待動(dòng)物立法的社會(huì )基礎
  國際愛(ài)護動(dòng)物基金會(huì )何勇認為:
  善待動(dòng)物是人類(lèi)善待同類(lèi)的一個(gè)實(shí)踐或者延伸。國外曾對監獄里關(guān)的連環(huán)殺人犯做過(guò)調查,發(fā)現70%以上的連環(huán)殺人犯在童年有不斷虐待動(dòng)物的經(jīng)歷。如果一個(gè)人在小的時(shí)候不斷去毀滅動(dòng)物的生命,那么他長(cháng)大之后,就很可能在同類(lèi)身上去表達。
  重慶動(dòng)物保護協(xié)會(huì )彭濤認為:
  戒食貓狗,一些人會(huì )感到遺憾而不會(huì )感到痛苦。但是他們繼續吃狗、貓,會(huì )讓我們感到很痛苦。如果說(shuō)一個(gè)大家庭,幾兄弟都不吃貓狗,一個(gè)小兄弟在廚房里面把貓狗殺了,幾兄弟都很難受,兄弟們就說(shuō)了,看在兄弟情份上,能不能不要這樣做?一部分公民的行為,如果讓另外一部分公民感受到強烈痛苦的話(huà),這種行為是否應該由反虐待動(dòng)物法禁止?
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所陳甦教授認為:
  講反虐待動(dòng)物,其實(shí)是講人對動(dòng)物要有品德地利用。既然人和人之間反對相互虐待,那么我們?yōu)槭裁匆按齽?dòng)物呢?如果我們不虐待動(dòng)物,那么人和人之間的虐待就會(huì )更少了。
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所孫憲忠教授認為:
  現代社會(huì )有自己的道德規則,人類(lèi)必須用這個(gè)規則來(lái)約束自己,人道地對待動(dòng)物。目前要人道地對待動(dòng)物,核心的問(wèn)題還是反虐待的問(wèn)題。
  全國人大環(huán)資委調研室副主任翟勇認為:
  虐待行為,不管是虐待動(dòng)物還是虐待人,都是邪惡的行為,應當堅決反對。

  ■ 反虐待動(dòng)物立法的作用基礎
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所常紀文教授認為:
  一個(gè)虐待動(dòng)物的道德淪喪事件發(fā)生后,新聞報道了,道德也譴責了,但是類(lèi)似的事件為什么一而再、再而三地發(fā)生。這說(shuō)明,僅憑道德說(shuō)教的力量,難以發(fā)揮有效的阻卻作用!一個(gè)國家應該通過(guò)立法來(lái)捍衛自己良好的傳統。無(wú)論從世界文明的發(fā)展趨勢、中國文明發(fā)展的歷史,還是現實(shí)的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要,制定《反虐待動(dòng)物法》都是非常必要的。目前,中國的綜合國力達到全球前列,一些人以“保護人權”為由阻止反對虐待動(dòng)物入法,實(shí)是社會(huì )風(fēng)化之倒退。

  ■ 反虐待動(dòng)物立法的民意基礎
  北京市公益法研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉凝律師認為:
  關(guān)于吃貓和狗肉的問(wèn)題,大多數人可能對這些事情不太關(guān)心,因為他不會(huì )熱衷于吃貓和狗肉。但有一些民族和地方很熱衷于吃貓和狗肉,比如說(shuō)朝鮮族和貴州的一些地區,這是地方很熱情的待客方式。你提出這么一個(gè)建議,要求在部分地區禁止吃貓和狗肉。一部分人認為你反對我吃狗肉,不合理!一部分人認為你無(wú)聊!我非常贊成反虐待動(dòng)物,但要真正推動(dòng)立法,無(wú)論從立法技巧,還是從我們推動(dòng)立法的方式上,我們都應該有一個(gè)更好的選擇。
  中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所常紀文教授認為:
  傷害動(dòng)物侵害了人們特別是年輕一代的情感。立法如考慮禁止虐待動(dòng)物,說(shuō)明中國已經(jīng)進(jìn)入新的文明發(fā)展階段,是符合中華民族的文明發(fā)展利益的。


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