反虐待動(dòng)物立法:事關(guān)社會(huì )經(jīng)濟文明的討論
2010-11-24   作者:常紀文(中國社科院法學(xué)所研究員)  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  立法的現實(shí)突破和發(fā)展

  從國際輿論來(lái)看,起草小組收到了1000多封來(lái)自國外的電子郵件?偟那闆r來(lái)看,意見(jiàn)一邊倒,傾向于完成嚴格保護動(dòng)物。綜合各方面的觀(guān)點(diǎn),可以說(shuō),目前制定《反虐待動(dòng)物法》已為大多數人所接受,立法具有正當性。
  關(guān)于立法的定位,英國防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì )動(dòng)物福利總監李博先生和中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所的常紀文教授認為:
  《反虐待動(dòng)物法》不是要所有的公民愛(ài)動(dòng)物,卻是要所有的公民不虐待動(dòng)物;不是要所有的公民善待動(dòng)物,而是希望所有的公民善待動(dòng)物;法律不關(guān)心公民是否善待動(dòng)物,但是法律卻關(guān)心公民是否虐待動(dòng)物。
  繼全國大討論之后,反映和平衡各方面爭論的《反虐待動(dòng)物法》專(zhuān)家建議稿于2010年6月底上報中央,國家有關(guān)部門(mén)立即就給予了立法回應。
  2010年7月下旬,國家林業(yè)局發(fā)布通知進(jìn)一步規范野生動(dòng)物的觀(guān)賞展演行為,要求在全國范圍內對野生動(dòng)物觀(guān)賞展演單位野生動(dòng)物馴養繁殖及相關(guān)活動(dòng),開(kāi)展一次全面清理整頓和監督檢查,立即停止低俗廣告、野生動(dòng)物與觀(guān)眾零距離接觸、虐待性表演、違規經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等各種不當行為。
  2010年10月下旬,住房和城鄉建設部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強動(dòng)物園管理的意見(jiàn)》,意見(jiàn)明確提出“切實(shí)保障動(dòng)物福利,保證動(dòng)物健康”,“動(dòng)物園要保質(zhì)保量供應適合動(dòng)物食性的飼料;建設適合動(dòng)物生活習性、安全衛生、利于操作管理的籠舍,配備必要的防暑御寒設施;加強獸醫院建設,采取必要的疾病預防和救治措施,為動(dòng)物提供必要的醫療保障;妥善處理死亡動(dòng)物的尸體;不得進(jìn)行動(dòng)物表演;避免讓動(dòng)物受到驚擾和刺激。不能提供上述基本福利保障的公園不得設立動(dòng)物展區!薄安坏眠M(jìn)行動(dòng)物表演”的規定,比國家林業(yè)局的通知規定更進(jìn)一步。
  兩個(gè)部門(mén)的迅速回應,說(shuō)明我國政府對反虐待動(dòng)物立法早就有所考慮。這兩個(gè)法律文件雖然針對的僅是野生動(dòng)物,但它們的突破性規定,把動(dòng)物福利保護和反虐待動(dòng)物的理念法制化了,在中國動(dòng)物保護立法的發(fā)展史上,將起里程碑作用。我們相信,中國的反虐待動(dòng)物立法將在近期得到快速的發(fā)展。


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