蔡昉:“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟面臨四方面挑戰
2011-01-05   作者:記者 方燁/北京報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  謹防中西部陷入“梅佐喬諾陷阱”

  第二個(gè)值得警惕的,叫做“梅佐喬諾陷阱”。
  蔡昉介紹,梅佐喬諾指意大利半島的南部外加西西里和撒丁島,或泛指意大利南部。該地區傳統上以農業(yè)經(jīng)濟為主,與意大利北方存在很大的發(fā)展差距。在發(fā)達國家,意大利南北差距算得上是少見(jiàn)的案例了,所以一直是增長(cháng)經(jīng)濟學(xué)家的關(guān)注對象。無(wú)獨有偶,在德國統一以后,該國東部與西部地區的發(fā)展差距長(cháng)期得不到縮小,堪與意大利的南北差距相比,因此,經(jīng)濟學(xué)家寫(xiě)文章說(shuō)歐洲有兩個(gè)梅佐喬諾。
  細觀(guān)發(fā)達國家的這兩個(gè)地區差距持續存在的案例,可以發(fā)現一些共同點(diǎn)。首先,不能說(shuō)中央政府沒(méi)有給予這些相對落后地區以高度的重視,甚至說(shuō)兩地區的一個(gè)共同之處就是,它們都享有大規模來(lái)自中央政府的轉移支付,獲得大量的資金投入。其次,恰恰是中央政府對這些地區的特殊關(guān)照,促成了這些地區與其資源稟賦不相適應的經(jīng)濟增長(cháng)方式和產(chǎn)業(yè)結構,導致就業(yè)不充分,收入分配不均等,雖然在一段時(shí)間里得益于投資因素,獲得了一定的經(jīng)濟增長(cháng),看上去與其他地區的差距在縮小,但是,最終這個(gè)經(jīng)濟趨同的趨勢并未得以持續,最終又回到了原來(lái)的軌道上,意大利南北方和德國東西部之間,地區差距迄今繼續存在。因此,我把這種現象叫做“梅佐喬諾陷阱”。
  “梅佐喬諾陷阱”實(shí)際上是由于這樣一種區域發(fā)展戰略,它為落后地區提供了趕超所需的物質(zhì)資源,卻沒(méi)有提供必要的人力資本和體制保障;提供了發(fā)展的外部推動(dòng)力,卻沒(méi)有建立起自身的發(fā)展激勵機制;來(lái)自外部輸入的物質(zhì)資源短期內促進(jìn)了經(jīng)濟總量的增長(cháng),卻由于這種增長(cháng)沒(méi)有遵循該經(jīng)濟體的比較優(yōu)勢,因而所形成的產(chǎn)業(yè)結構并不能保證增長(cháng)的可持續性。
  兩個(gè)“梅佐喬諾”對我國中西部地區發(fā)展具有重要借鑒意義。本世紀以來(lái),我國政府實(shí)施了促進(jìn)中西部地區加快發(fā)展的各種戰略,如西部開(kāi)發(fā)戰略、東北等老工業(yè)基地振興戰略和中部崛起戰略。在這些戰略的實(shí)施中,中央政府通過(guò)各種項目,包括基礎設施建設、生產(chǎn)能力建設投資、社會(huì )保障和公共服務(wù)項目的補貼等,對中西部提供了大規模投資、轉移支付和其他財政支持,大幅度改變了資源投入的區域配置格局。例如,中西部地區全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額占全國的份額,從2000年的41.2%提高到2008年的48.1%,而其中國有經(jīng)濟的部分,則從占全國的47 .0%提高到58 .2%。這有力地促進(jìn)了中西部地區的經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展,呈現出對于東部地區的趨同。
  以2003年為轉折點(diǎn),此前的1998-2003年期間,分省計算的人均GDP基尼系數趨于穩定提高。此后,人均GDP的基尼系數下降。這種地區差距縮小的現象,是自20世紀90年代以來(lái)從未發(fā)生過(guò)的,無(wú)疑折射出區域發(fā)展戰略的實(shí)施效果。
  是否中西部地區在與沿海地區趨同的道路上,從此就一路高歌了呢?蔡昉說(shuō),既然有了兩個(gè)“梅佐喬諾”的前車(chē)之鑒,我們及時(shí)地來(lái)關(guān)心一下中國中西部趕超的可持續性,擔心一下會(huì )不會(huì )出現一個(gè)中國版的“梅佐喬諾”,應該不是杞人憂(yōu)天,從一些已經(jīng)顯示出的情況看,甚至都算不上是未雨綢繆了。具體來(lái)說(shuō),在中西部地區高速增長(cháng)的畫(huà)面上,我們看到了一些令人擔憂(yōu)的現象,必將在未來(lái)困擾該地區的可持續增長(cháng)。
  最先觀(guān)察到的現象是,在制造業(yè)發(fā)展重心從沿海地區向中西部轉移的同時(shí),勞動(dòng)力流向仍然是相反的,繼續著(zhù)長(cháng)期從中西部向沿海地區轉移的模式。在2000-2003年期間,東部地區工業(yè)增加值的年均增長(cháng)速度為20 .8%,高于中部的13.3%和西部的15.3%。然而,2003-2007年期間的狀況就截然不同了,東部地區工業(yè)增加值的年均增長(cháng)為23 .6%,雖然有一定的加速,但是,中部和西部地區的增長(cháng)率分別迅速提高至24.1%和26.3%,都超過(guò)了東部地區。然而,各種資料顯示,除去金融危機早期出現的短暫農民工返鄉外,勞動(dòng)力流動(dòng)的模式?jīng)]有適應工業(yè)配置格局的變化而變化。這種不一致暗示一種判斷:中西部的崛起不是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的。
  接下來(lái)的觀(guān)察便印證了這個(gè)猜想。中西部地區制造業(yè)的資本密集程度,具體指標就是資本勞動(dòng)比,在2000年以后是迅速上升的,速度大大快于沿海地區,而且經(jīng)過(guò)2003年和2004年的快速攀升,資本密集化的絕對水平已經(jīng)高于沿海地區。也就是說(shuō),中西部地區制造業(yè)變得更加資本密集型,更加重化工業(yè)化了。與此同時(shí),中西部制造業(yè)工資水平上漲也過(guò)快,在2000-2007年期間,中部和西部地區工資增長(cháng)率分別比東部地區高24.9%和13 .5%。這個(gè)趨勢是正常的嗎?對中西部地區增長(cháng)的可持續性會(huì )產(chǎn)生負面效果嗎?我的回答是肯定的。
  2008年西部地區的人均GDP平均為15951元,中部地區平均為18542元,東部地區平均為36542元,也就是說(shuō)西部和中部的人均收入水平,分別只是東部平均水平的44%和51%,差距仍然顯著(zhù)。以人均收入定義的發(fā)展差距,本身暗含著(zhù)一個(gè)資源稟賦結構上的差異,即發(fā)達地區具有相對豐富的資本要素,從而在資本密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢,而相對不發(fā)達地區則具有勞動(dòng)力豐富和成本低的比較優(yōu)勢。時(shí)至今日,從農村轉移出來(lái)的勞動(dòng)力仍在大規模地從中西部向沿海地區流動(dòng)這個(gè)事實(shí),證明上述結論仍然是有效的。
  隨著(zhù)東部地區勞動(dòng)力成本的提高,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在這些地區的比較優(yōu)勢逐漸減弱。按照傳統雁陣理論的預期,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將漸次轉移到其他勞動(dòng)力成本更低廉的國家,而事實(shí)上,近年來(lái)也的確出現了新的外商直接投資轉而流向印度、越南、柬埔寨等國家的趨勢。雖然這種外資流向的變化并不足為奇,但是,由于中國地域遼闊、地區之間資源稟賦差異巨大并處在不同的發(fā)展階段,更為合理的雁陣模式應該主要不是國際版本而是國內版本,即中西部地區憑借自身的資源比較優(yōu)勢,延續勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前,中西部地區沒(méi)有走勞動(dòng)密集型的路徑,而是制造業(yè)的日益資本密集化,原因是這里的工業(yè)化加速具有政府主導型和投資驅動(dòng)型的特征。如果我們吸取國際上的教訓,避免中西部地區的趕超陷入“梅佐喬諾陷阱”,就應該及時(shí)調整區域發(fā)展戰略,將這些地區的發(fā)展拉回到比較優(yōu)勢的軌道上。


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