在基本生活需要滿(mǎn)足之后，生活、工作及環(huán)境的安全與祥和，是人們高一個(gè)層次的需求。
中國歷史上沒(méi)有社會(huì )保障制度，對于一個(gè)農村家庭未來(lái)的生活安全講，土地和兒子就是他們將來(lái)的保障。只有在20世紀后10年中，我們才開(kāi)始著(zhù)手學(xué)習和建立城鄉現代的社會(huì )保障體系。
什么是城里人的生活安全之夢(mèng)呢？概括起來(lái)，基本的生活安全，就是老有所養，病有所醫，殘有所助、貧有所濟。能工作時(shí)，努力工作，從個(gè)人收入和工作單位提取各種保障資金，建立個(gè)人賬戶(hù)和統籌基金，到生病、老年和發(fā)生意外需要幫助時(shí)，由社會(huì )保障體系來(lái)支付其需要。從土地養老、養兒防老、自我儲蓄、計劃公有低效率保障，到國家建立社會(huì )保障網(wǎng)，這就是現代中國城里人的生活安全之夢(mèng)。
有專(zhuān)業(yè)人士估算，即使不計失業(yè)保障，狹窄口徑的保障資金需求也至少在10萬(wàn)億，截至2008年底審計署審計的數據，全國各類(lèi)社�；鸱e累額僅為2.5萬(wàn)億元。有人士指出，“過(guò)去主要是企業(yè)養老，低工資高就業(yè)是資金缺口的主要原因�！蔽艺J為，還有無(wú)社保、不以人為本，將勞動(dòng)力的再生產(chǎn)投資，挪用在了固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)上，這是問(wèn)題形成的根本。在社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式下，各地社保部門(mén)均調用個(gè)人賬戶(hù)資金用于當期支付，個(gè)人賬戶(hù)有名無(wú)實(shí)，長(cháng)年“空轉”。挪用個(gè)人賬戶(hù)造成的新債，遠未償還的“隱性負債”舊債，以及還要繼續擴大城鄉社會(huì )保障覆蓋面，還要提高水平，增加和完善險種等等，潛在的資金缺口，我估計在30萬(wàn)億元人民幣以上。中國城鄉13億到未來(lái)15.5億人的各種生活安全之夢(mèng)，即一個(gè)覆蓋城鄉的社會(huì )保障網(wǎng)，我們拿什么去建立呢？
當然，社會(huì )保障的覆蓋面要擴大，要應保盡保；但是，社會(huì )保障的水平，要量力而行。我相信，隨著(zhù)中國經(jīng)濟規模的越來(lái)越大，財政收入的增加以及國有資產(chǎn)的社會(huì )化，社會(huì )保障資金的欠賬和缺口，會(huì )逐步得到彌補，社會(huì )保障的水平也會(huì )逐步得到提高。
為什么要提出和討論中國夢(mèng)？