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國家統計局總工程師
鄭京平： |
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規范政府間競爭發(fā)展模式 |
鄭京平說(shuō)“十二五”要開(kāi)好局起好步，就要深化改革開(kāi)放，建立和完善社會(huì )及市場(chǎng)體制和機制。關(guān)鍵要規范市場(chǎng)競爭秩序，特別是對市場(chǎng)主體在競爭過(guò)程中產(chǎn)生的負外部性進(jìn)行必要的約束。
做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要規范政府間競爭發(fā)展模式�？h級政府發(fā)展模式是中國過(guò)去30多年經(jīng)濟發(fā)展奇跡的主要原因，這個(gè)發(fā)展模式內涵是以縣政府為主導，以一個(gè)縣地域為邊界，縣和縣進(jìn)行競爭。這種模式的積極意義是推動(dòng)了社會(huì )經(jīng)濟迅猛向前發(fā)展，釋放了巨大活力，體現出了強大的推動(dòng)力。但是它的不足使得市場(chǎng)競爭中的負外部性約束的主體缺位弱化，政府本來(lái)應該是做裁判員，現在變成運動(dòng)員或者準運動(dòng)員，只考慮運動(dòng)成績(jì)，忽視運動(dòng)成績(jì)創(chuàng )造成本和對社會(huì )帶來(lái)的危害。
怎么樣規范？一是進(jìn)一步強化政府作為公共事物管理者的意識和作用，把對于縣級政府考核目標更多強調在這方面。第二要加強上級政府對下級政府在這方面的約束。強化輿論監督，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織的作用。
