| |
中國社科院人口研究所所長(cháng)
蔡昉： |
| |
“未富先老”可能喪失勞動(dòng)力比較優(yōu)勢 |
蔡昉表示，“十二五”期間中國人口變化的一個(gè)可能的特點(diǎn)是“未富先老”。也就是說(shuō)經(jīng)濟還沒(méi)有達到發(fā)達國家的水平，但是人口的老齡化已經(jīng)到來(lái)。而且由于這種人口年齡結構的變化不是某一項政策造成的，無(wú)法用政策來(lái)調控。如果生產(chǎn)力沒(méi)有顯著(zhù)提升，未來(lái)中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降是不可避免的。
他指出，中國除了經(jīng)濟水平在趕超富裕國家，人口老齡化程度也在趕超發(fā)達國家水平：“2000年中國的人均GDP是世界平均水平的1/5，現在大概是世界平均水平的47.7%，但是與此同時(shí)，我們人口老齡化(65歲以上老人比重)程度也在趕超，2000年的時(shí)候我們的老齡化比例是6.8%，和世界平均水平完全一樣，但是去年世界平均水平是7.5%，我們的老齡化比例是8.3%，也就是說(shuō)我們顯著(zhù)趕超了�！�
蔡昉認為“十二五”期間，中國勞動(dòng)力供給新增量為零。設定16歲至64歲為勞動(dòng)年齡，他分析稱(chēng)，整個(gè)“十二五”，農村勞動(dòng)年齡人口轉移數量，不足以補償城市需求�！跋壤稀钡慕Y果是，普通勞動(dòng)者的工資加速上漲。無(wú)論是一般行業(yè)的普通勞動(dòng)者(包括農民工)，還是農業(yè)雇工，其工資均加速上漲。
另外，中國長(cháng)期以來(lái)缺技術(shù)熟練工人，但是今天的情況是由于勞動(dòng)力供應不足，非熟練工人的工資在快速增長(cháng)，出現了比較顯著(zhù)的熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力工資趨同的現象。也就是說(shuō)，農民工這個(gè)群體教育回報率在下降，于是對農民子弟來(lái)說(shuō)，出現了一種受教育的負激勵。
蔡昉說(shuō)“先老”意味著(zhù)勞動(dòng)力資源相對稀缺，意味著(zhù)中國喪失了原來(lái)勞動(dòng)力這一比較優(yōu)勢。同時(shí)“未富”意味著(zhù)中國不會(huì )在短時(shí)間內在資本密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著(zhù)的比較優(yōu)勢。因此中國在“十二五”期間可能出現比較優(yōu)勢真空。
蔡昉認為，人口老齡化是不可避免的，不是政策調控就可以改變這一趨勢。在這種情況下，如果中國沒(méi)有生產(chǎn)力提升的顯著(zhù)支撐，未來(lái)潛在增長(cháng)率的下降不可避免。不過(guò)可以采取一些措施，延長(cháng)人口紅利。
首先，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉向內需。他認為，內需和目前生產(chǎn)結構以及資源稟賦相適應，不至于使產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)于劇烈，可以避免比較優(yōu)勢真空狀態(tài)出現。
其次，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移。盡管沿海勞動(dòng)力成本提高，但是，中西部地區勞動(dòng)力仍然低廉，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移可以延長(cháng)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢。蔡昉分析稱(chēng)，中國目前的生產(chǎn)率提高，更多是資源重新配置，而不是微觀(guān)的基礎效益。
