基于上述思路，楊偉民對“十二五”規劃綱要中經(jīng)濟政策方面的一些重要內容做了分析。
第一方面是擴大內需，尤其是擴大消費需求。這是轉變發(fā)展方式的首要任務(wù)，是未來(lái)發(fā)展當中的重要內容，也是最主要的一個(gè)政策導向。金融危機后，國家實(shí)行四萬(wàn)億投資來(lái)保持經(jīng)濟增長(cháng)，投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到了50%。在此期間，因為國際市場(chǎng)出現問(wèn)題，我國的外貿出現大幅度的萎縮，所以進(jìn)出口對經(jīng)濟的貢獻是負的。
2008年我國的生產(chǎn)占全球的7.2%，但是消費只占全球的4.3%；而美國的生產(chǎn)占全球23.4%，消費占了全球的29.9%。中美之間是通過(guò)國際市場(chǎng)和全球的平衡來(lái)實(shí)現各自的供需平衡，進(jìn)而實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。
2008年我國的貿易依存度是56.7%，而消費率只有36%，在世界銀行統計的180多個(gè)國家當中，大概排在倒數第10個(gè)左右。并且消費率一直在下降，下降幅度還非�？�，相反投資率卻在提高。
楊偉民表示，改革開(kāi)放以來(lái)，為應對危機我國實(shí)行了兩次擴大消費的政策，這恰恰說(shuō)明我國擴大消費政策都是短期的，并沒(méi)有形成長(cháng)期的擴大消費的完整的政策。
擴大內需主要是實(shí)現從過(guò)去的主要通過(guò)擴大供給來(lái)推動(dòng)發(fā)展，轉向更多地通過(guò)擴大消費來(lái)實(shí)現發(fā)展，這對于轉變發(fā)展方式是非常重要的。這需要各級政府的工作重點(diǎn)發(fā)生變化，既要繼續招商引資、擴大投資、擴大項目，更要把工作重點(diǎn)轉向擴大就業(yè)、增加居民收入、建立公共服務(wù)體系、改善消費環(huán)境、發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面�！笆濉币巹澨岢鲆U大消費需求的長(cháng)效機制。
第二個(gè)方面是推進(jìn)農業(yè)現代化。這體現三化同步的要求，我國的工業(yè)水平已經(jīng)很高了，但是相比較而言，我國的農業(yè)現代化程度非常低。在“十二五”期間，我國城市人口將會(huì )歷史性地超過(guò)農村人口。雖然城市社會(huì )將要取代農業(yè)社會(huì )，但是農業(yè)生產(chǎn)方式仍然相當的落后。
第三個(gè)方面是完善現代產(chǎn)業(yè)體系。我國已經(jīng)建立了一個(gè)比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，但是制造業(yè)的總體規模過(guò)剩。在完善工業(yè)體系當中，最主要的是推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，這是我國未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整中最主要的方向�！笆濉逼陂g我國工業(yè)占世界的比重可能會(huì )超過(guò)美國。但是跟美國相比，我國的服務(wù)業(yè)只占全球的5%，而美國的服務(wù)業(yè)占全球的27.6%，所以我國未來(lái)發(fā)展的主要潛力在服務(wù)業(yè)上。另外還要培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
第四個(gè)方面是促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。區域發(fā)展不協(xié)調的問(wèn)題并不是地區之間經(jīng)濟總量不平衡的問(wèn)題，因為區域總量一直是不平衡的，也不是各個(gè)地區之間增長(cháng)速度的不平衡，關(guān)鍵在于不同地區之間、城鄉居民收入差距過(guò)大。城市居民收入最高和最低差了2.4倍，農村居民最高和最低差了4.2倍。地區之間公共服務(wù)的差距拉大，最高和最低差了5.6倍。
針對區域發(fā)展的不協(xié)調問(wèn)題，中央提出要實(shí)施兩大戰略，一是區域發(fā)展整體戰略，繼續實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區域發(fā)展總體戰略，二是實(shí)施主體功能區戰略。
第五個(gè)方面是積極穩妥推進(jìn)城市化。我國城市化現在存在著(zhù)以下問(wèn)題，一是人口問(wèn)題，就是說(shuō)1.45億的農民工一只腳進(jìn)了城另外一只腳還留在農村，需要把符合落戶(hù)條件的農民工轉為城鎮居民，這是城鎮化的一個(gè)重要任務(wù)。二是布局分散化和低密度化，三是城市形態(tài)出現了問(wèn)題，由于城市形態(tài)不當加重了部分城市的城市病�！笆濉币巹澨岢鰜�(lái)要完善城市化的布局和形態(tài)，形成兩橫三縱的布局，形態(tài)上要形成輻射作用大的城市群。通過(guò)城市群發(fā)展來(lái)促進(jìn)大、中、小城市和小城鎮的共同發(fā)展。
第六個(gè)方面是加大節能減排力度。我國人均占有資源相當于世界平均水平，我國面臨的資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，美國GDP占全球24%，煤炭和石油消耗占15%和21%，我國GDP占全球的9.5%，卻消耗了全球近50%的水泥和40%的煤炭。
第七個(gè)方面是要健全基本公共服務(wù)體系。這個(gè)體系包括教育、就業(yè)、服務(wù)、社會(huì )保障、醫療衛生。還要調整收入分配的關(guān)系，重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一是理順國民收入分配形成合理的收入分配格局。二是規范收入分配秩序，包括同工不同酬和超貢獻的分配。
最后是要健全社會(huì )保障。健全社會(huì )保障主要是擴量提水平，提高統籌層次，最后實(shí)現制度統一。在“十二五”期間，要實(shí)現三個(gè)全覆蓋，一個(gè)是新農保、社會(huì )救助和基本醫療實(shí)現全體公民無(wú)差別的覆蓋，二是城鎮非職工居民的養老保險覆蓋，三是實(shí)現全國統籌的基礎養老金覆蓋。
