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中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員
劉樹(shù)成： |
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中國經(jīng)濟尚不存在滯脹風(fēng)險 |
2007年至今，中國經(jīng)濟運行態(tài)勢表現出四個(gè)階段的變化，由2007年的高位偏快，轉為國際金融危機沖擊時(shí)的大幅下滑，隨后轉向有效應對國際金融危機沖擊的恢復性大幅回升，又進(jìn)一步轉向新一輪合理的適度增長(cháng)區間。進(jìn)入2011年之后，中國經(jīng)濟向適度增長(cháng)區間的平穩回落過(guò)程。
2011年和“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟走勢可能會(huì )呈現以下六大特點(diǎn)：
1.從經(jīng)濟周期波動(dòng)的態(tài)勢看，2011年和“十二五”時(shí)期，中國經(jīng)濟將在新一輪周期的適度增長(cháng)區間運行。
新中國成立以來(lái)，從1953年起，開(kāi)始大規模的經(jīng)濟建設，進(jìn)入工業(yè)化，到2009年，經(jīng)濟增長(cháng)率(國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率)的波動(dòng)共經(jīng)歷了10輪周期，2010年又進(jìn)入了新一輪即第11輪經(jīng)濟周期。如果宏觀(guān)調控把握得好，第11輪經(jīng)濟周期有可能延續第9、10輪周期的長(cháng)度，走出一個(gè)十年左右的“中程”周期。這樣，2011年和“十二五”時(shí)期中國經(jīng)濟就可能運行在新一輪周期的適度增長(cháng)區間。
2.從基年經(jīng)濟增長(cháng)率的位勢看，起點(diǎn)較高，2011年和“十二五”時(shí)期繼續加速上升的空間不大，宏觀(guān)調控的側重點(diǎn)是使經(jīng)濟走穩，主要防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱。
2010年，經(jīng)濟增長(cháng)率為10.3%，位勢較高，繼續加速上升的空間不大。宏觀(guān)調控的側重點(diǎn)是使經(jīng)濟走穩，防止借“十二五”規劃開(kāi)局之年盲目大干快上，防止借領(lǐng)導班子換屆之機大搞“政績(jì)工程”，防止整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱，努力保持國民經(jīng)濟在適度增長(cháng)區間平穩運行。為此，2011年和“十二五”時(shí)期，宏觀(guān)調控首先要使經(jīng)濟增長(cháng)率從應對國際金融危機沖擊中的恢復性大幅回升，向適度增長(cháng)區間平穩回落。這一正常、平穩的回落過(guò)程并非是中國經(jīng)濟已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹狀態(tài)。
3.從宏觀(guān)調控的首要任務(wù)看，2011年重在穩定物價(jià)總水平“穩物價(jià)”與“穩增長(cháng)”是相輔相成的。
對于今年內的物價(jià)走勢，由于2010年物價(jià)走勢是前低后高，再加上翹尾因素的影響，今年可能會(huì )是前高后低，經(jīng)過(guò)努力，實(shí)現4%左右的物價(jià)調控目標是有一定把握的。但是，還要考慮到一些不確定性因素的影響。從今、明兩年看，這些不確定性因素主要有三個(gè)：一是經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢。不排除今、明兩年我國經(jīng)濟增長(cháng)仍然可能會(huì )出現偏快問(wèn)題。這主要是考慮到各級領(lǐng)導班子換屆，再加上“十二五”規劃開(kāi)局，各地大干快上的熱情很高。因此，當前“穩物價(jià)”與“穩增長(cháng)”的任務(wù)是相輔相成的。二是農業(yè)自然災害因素。我國已連續7年糧食增產(chǎn)。今年，如果自然災害特別是旱災嚴重的話(huà)，將會(huì )影響到糧食豐收，會(huì )助推物價(jià)上漲。三是國際因素。如國際上原油價(jià)格、原材料價(jià)格、農產(chǎn)品價(jià)格走高的話(huà)，輸入型通貨膨脹的壓力就會(huì )加大。
除以上三個(gè)不確定性因素外，我們還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價(jià)上漲的螺旋式攀升問(wèn)題。
4.從宏觀(guān)調控的政策組合看，積極的財政政策與穩健的貨幣政策相搭配。
2010年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，根據國內外經(jīng)濟形勢的新變化，對宏觀(guān)調控兩大主要政策的取向和搭配進(jìn)行了調整，即繼續實(shí)施積極的財政政策，而貨幣政策則由“適度寬松”轉為“穩健”。之所以繼續實(shí)施積極的財政政策，就是要發(fā)揮財政政策在穩定經(jīng)濟增長(cháng)、調整經(jīng)濟結構、調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著(zhù)經(jīng)濟運行態(tài)勢的變化，積極財政政策的規模和重點(diǎn)要有所調整，力度有所微調。
5.從潛在經(jīng)濟增長(cháng)率看，“十二五”時(shí)期，在以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)的背景下，適度經(jīng)濟增長(cháng)區間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率的中線(xiàn)可把握在9%。
改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟的高速增長(cháng)，也付出了很大的代價(jià)，主要表現為粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式。這種粗放型的經(jīng)濟增長(cháng)方式和一系列結構性矛盾，使我國今后的經(jīng)濟發(fā)展受到能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和生態(tài)環(huán)境的嚴重制約，受到各種成本上升的影響，受到國內消費需求狹窄的限制，受到國際上經(jīng)濟、金融等風(fēng)險的沖擊。在此背景下，“十二五”時(shí)期，適度經(jīng)濟增長(cháng)區間的上限可下調2個(gè)百分點(diǎn)，即適度經(jīng)濟增長(cháng)區間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟增長(cháng)率中線(xiàn)可把握為9%。
6.從經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力看，人均收入水平的提高、城鎮化的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結構的調整升級，是“十二五”時(shí)期的重要動(dòng)力源�！笆濉睍r(shí)期，我國將發(fā)生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標準，我國人均國民總收入將由“中低收入組”進(jìn)入“中高收入組”；二是我國城鎮人口比重將超過(guò)50%。這將為“十二五”時(shí)期擴大內需特別是擴大消費需求、促進(jìn)需求結構和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提供重要動(dòng)力。
