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社科院財貿所所長(cháng)高培勇：中國稅制結構導致高物價(jià) |
“討論中國境內外產(chǎn)品價(jià)格倒掛或不均衡，討論中國境內產(chǎn)品的稅收對推高物價(jià)的作用，并不能從中國的宏觀(guān)稅賦水平中去尋找原因，而要從中國的稅制結構中去探索�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院財政與貿易經(jīng)濟研究所所長(cháng)高培勇在論壇中指出，稅收和物價(jià)之間雖有一定聯(lián)系，但高稅賦不一定導致高物價(jià)。從根本上來(lái)說(shuō)，中國的高物價(jià)是由不均衡的稅制結構所造成的。
高培勇表示，目前中國的宏觀(guān)稅賦水平，即使按照最寬口徑計算也不過(guò)就是34.5%左右，而整個(gè)工業(yè)化國家的平均宏觀(guān)稅賦水平超過(guò)39%，像北歐等國家更是達到50%以上�？梢哉f(shuō)，中國的宏觀(guān)稅賦水平并不是世界最高的。
那么為何當前很多人認為中國的宏觀(guān)稅賦水平過(guò)高，導致境內外物價(jià)不一致，進(jìn)而推動(dòng)了物價(jià)水平的上升呢？高培勇首先從稅收和價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機制進(jìn)行了分析。
他介紹說(shuō)，并不是所有納稅人繳納的稅收都會(huì )進(jìn)入價(jià)格，而是只有生產(chǎn)稅才會(huì )進(jìn)入價(jià)格統計。在進(jìn)出口環(huán)節，很多商品的流轉稅會(huì )被退掉。但是因為稅制結構的不同，當中國制造的產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)時(shí)，退掉了包括增值稅、消費稅等在內的將近50%的稅收，而對方只對這個(gè)產(chǎn)品征收相當于他們國家20%或30%的流轉稅。此時(shí)，因為所加入的稅收額度有所差異，境內外產(chǎn)品之間的價(jià)格倒掛現象就有可能出現。
中國進(jìn)口商品時(shí)同樣也出現這類(lèi)情況。高培勇稱(chēng)，稅制結構的差異會(huì )帶來(lái)稅收和價(jià)值之間關(guān)聯(lián)度的差異，也會(huì )帶來(lái)稅收對價(jià)格影響力的差異。
此外，中國的稅收制度還有一個(gè)特點(diǎn)，那就是“由企業(yè)繳納，走價(jià)格通道”。中國的全部稅收收入中，90%以上的稅收都是由企業(yè)繳納的，并由企業(yè)通過(guò)價(jià)格通道轉嫁到消費者身上。這便形成了稅收增長(cháng)和物價(jià)之間的高度關(guān)聯(lián)。
高培勇認為，中國的這樣一種稅制結構是和中國的文化傳統和新中國成立以來(lái)稅收制度的演變軌跡直接相關(guān)的，更重要的是和中國目前的稅收管理水平高度相連�！爸袊壳霸诙愂丈系墓芾斫Y構很簡(jiǎn)單，就是稅務(wù)局管單位，單位管個(gè)人，脫離了單位這樣一個(gè)過(guò)渡地帶，稅務(wù)局難以直接面對作為自然人居民的納稅人�！�
所以他建議，要想擺脫或弱化稅收和價(jià)格之間的高度關(guān)聯(lián)，就要增加直接稅的占比，降低間接稅的占比，即增加由個(gè)人繳納給政府的稅收比重，相對減少企業(yè)繳納給政府的稅收的比重，從而使中國的稅制結構求得均衡，并與世界對接。
“這也是當前有關(guān)稅收改革的頂層設計思路中的一個(gè)焦點(diǎn)所在�！备吲嘤抡f(shuō)。
