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改革是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵 |
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要解決所有問(wèn)題，關(guān)鍵還是改革，要更加重視改革頂層設計和總體規劃。當然未來(lái)改革不僅局限在經(jīng)濟層面，還有社會(huì )、政治層面的改革協(xié)同推進(jìn)，這樣才能形成有利于經(jīng)濟社會(huì )轉型的體制環(huán)境。 |
“十二五”期間潛在增長(cháng)率較過(guò)去會(huì )有下降，到“十三五”期間可能會(huì )有明顯的下降。王一鳴判斷中國經(jīng)濟已開(kāi)始進(jìn)入到一個(gè)減速的階段。
但在王一鳴看來(lái)，增速減緩并不是壞事。從日本和韓國的發(fā)展歷程來(lái)看，它們都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)從高速增長(cháng)向中速增長(cháng)轉變的過(guò)程，日本在經(jīng)歷1973年的石油危機，韓國在經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機后，高速增長(cháng)過(guò)程基本終結。在這個(gè)過(guò)程中，不僅經(jīng)濟增速明顯放緩，而且生產(chǎn)、支出、收入等經(jīng)濟結構也發(fā)生明顯變化�？梢�(jiàn)，只有經(jīng)濟增速明顯放緩之后，結構調整才能實(shí)現。
所以，他認為，今后一個(gè)時(shí)期應該是一個(gè)時(shí)間窗口，中國要做的就是加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，這是最大程度化解風(fēng)險，創(chuàng )造新的增長(cháng)空間，從而跨越中等收入陷阱最根本的途徑。那么，如何推進(jìn)這種轉型，王一鳴進(jìn)一步提出了八個(gè)方面的應對：
第一，堅持擴大內需。他強調擴大內需的戰略重點(diǎn)是提升消費。過(guò)去這些年特別是本世紀依以來(lái)，中國消費率一直是緩慢回落，2010年零售額只有15.4億萬(wàn)元人民幣，按匯率來(lái)算相當于美國的40%，但這同時(shí)意味著(zhù)中國有一個(gè)巨大的沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)的內需市場(chǎng)。所以，隨著(zhù)中等收入群體的擴大，居民生活水平的提高，國內市場(chǎng)的擴展，消費規模的擴張，中國經(jīng)濟會(huì )有新的增長(cháng)動(dòng)力。據瑞士信貸銀行計算，2015年中國的消費會(huì )占全球的14.1%。
他還提出，外需轉向內需，不能理解為簡(jiǎn)單降低進(jìn)出口的規模，或者簡(jiǎn)單去壓縮投資規模，而是應進(jìn)行系統性的調整。
第二，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。中國產(chǎn)業(yè)的基本特征是過(guò)度依賴(lài)加工制造環(huán)節，集中在價(jià)值鏈的低端。所以要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，結構調整的思路要改變，不是單純調整產(chǎn)業(yè)鏈比重關(guān)系，而是要突破研發(fā)、設計、標準、供應鏈管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、品牌、技術(shù)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節，把中國服務(wù)做大，提升制造業(yè)附加值，實(shí)現從價(jià)格競爭走向質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)競爭為主的轉變。
轉型的另一層意思就是低效益高排放向高效益低排放的轉型，加快淘汰高耗能、高排放、低附加值的傳統重工業(yè)，同時(shí)，發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng )造更多新的商業(yè)模式。
第三，提升科技創(chuàng )新能力。很多國家沒(méi)能邁過(guò)中等收入陷阱，關(guān)鍵就在于科技創(chuàng )新的問(wèn)題。過(guò)去這些年，中國研發(fā)投入增長(cháng)非�？�，但企業(yè)的研發(fā)能力和研發(fā)平臺建設比較薄弱。因此，要增長(cháng)科技創(chuàng )新能力，首先就要解決科技資源向企業(yè)流動(dòng)的問(wèn)題。其次，要創(chuàng )造新的人口紅利，即單位勞動(dòng)力人力資本產(chǎn)量的提高，這是增強可持續增長(cháng)能力的關(guān)鍵。過(guò)去中國人力資本投入雖然有大幅提升，但相對于物質(zhì)資本投入來(lái)說(shuō)速率要慢很多，這意味著(zhù)中國人力資本投入的空間還很大。
第四，積極推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展。從歷史經(jīng)驗來(lái)看，工業(yè)化上升時(shí)期，正好是排放增加的時(shí)期，中國目前的形勢就很?chē)谰�。要想�?shí)現可持續發(fā)展，能源消費總量必須得到控制。同時(shí)，要建設以低碳為特征的工業(yè)建筑和交通體系，加強對低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)投入。
第五，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。2010年中國城市化率為49.7%，每年差不多提高一個(gè)百分點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期，我國仍將處于城市化加速發(fā)展時(shí)期。王一鳴認為，推進(jìn)城鎮化最重要的是把現有的農村轉移人口市民化，這樣各種資源都會(huì )被充分利用，而且消費需求也會(huì )釋放出很多。
第六，實(shí)施區域發(fā)展總體戰略。高速公路帶來(lái)中國區域格局的明顯變化“原來(lái)說(shuō)中國存在區域差異大的問(wèn)題，但在現在看來(lái)這又是一個(gè)延續中國高增長(cháng)期的獨特條件”，王一鳴稱(chēng)。根據驗證模型，產(chǎn)業(yè)失去比較優(yōu)勢就會(huì )向其它國家轉移，而中國現在沿海失去了優(yōu)勢，可以向內陸地區轉移。金融危機以后，最稀缺的不是生產(chǎn)能力而是市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)生命周期拉長(cháng)的同時(shí)，經(jīng)濟高速增長(cháng)的過(guò)程也會(huì )隨之拉長(cháng)。
第七，調整收入分配結構。首先就調整政府和企業(yè)的收入分配關(guān)系，最主要是提高國有企業(yè)的上繳紅利。其次就是調整政府和居民的收入分配關(guān)系，主要體現在居民個(gè)人所得稅上。還有企業(yè)和居民的關(guān)系，需要通過(guò)制度再造來(lái)提高工資率。再從二次分配來(lái)看，我國公共支出占政府總支出的比重偏低，所以要擴大社會(huì )保障以及公共服務(wù)的覆蓋面。
第八，堅定不移地推進(jìn)改革。王一鳴強調，要解決以上所有問(wèn)題，關(guān)鍵還是改革，要更加重視改革頂層設計和總體規劃。當然未來(lái)改革不僅局限在經(jīng)濟層面，還有社會(huì )、政治層面的改革協(xié)同推進(jìn)，這樣才能形成有利于經(jīng)濟社會(huì )轉型的體制環(huán)境。
