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宋立
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)： |
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降低關(guān)稅有利于擴大國內消費？這是肯定的！ |
首先，我不愿意使用“奢侈品”這個(gè)概念，因為這是價(jià)值判斷的詞匯，宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)是實(shí)證研究，我寧愿使用“中高檔消費品”這樣的概念。
從宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)看，我講幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)。
第一，我們要從短期國際經(jīng)濟平衡和長(cháng)期發(fā)展的角度來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題�！笆濉币巹澲兄v，我們現在面臨的問(wèn)題是，不平衡不協(xié)調不可持續的問(wèn)題，不平衡主要是內外需不平衡，不協(xié)調是指消費投資和出口的不協(xié)調。
是否降低中高檔消費品消費稅與擴大國內的消費需求和國際收支基本平衡有關(guān)。在大的宏觀(guān)政策的范疇之內，財政和稅收體制都要服務(wù)于短期的平衡和長(cháng)期的發(fā)展大局上來(lái)，所以財稅政策是不可缺少的政策。
2010年在中國經(jīng)濟發(fā)展史上發(fā)生了一件具有里程碑意義的事件，在這一年發(fā)生了兩個(gè)重大的變化。第一，我國的經(jīng)濟總量達到了世界第二位；第二，中國從中下等收入國家變?yōu)橹猩系仁杖雵�，人均GDP達到了四千美元以上。我們不但超越了別人，而且實(shí)現了階段性的跨越。
這個(gè)階段也是我國消費升級的重要階段。從國外的經(jīng)濟發(fā)展歷史來(lái)看，到了人均三千美元，尤其是四千美元這樣的階段，大額消費品從小眾消費階段快速地向大眾消費階段推進(jìn)；在旅游方面也會(huì )發(fā)生重大變化。在我國主要表現為出境游，在歐洲國家則表現為洲際游，而在我國是把這二者結合起來(lái)，當我們的人民越來(lái)越多地出境游的時(shí)候，我們的消費都附加在出境游上了，消費升級沒(méi)有承載國內需求，這是我們要面對的問(wèn)題。
在這樣的大背景下，我認為，中檔消費品，進(jìn)而未來(lái)的高檔消費品，會(huì )隨著(zhù)人均GDP水平的不斷提升逐漸成為熱點(diǎn)商品，這是歷史性的趨勢。這種趨勢不以人的意志為轉移。消費增長(cháng)快的肯定是這些中高檔消費品。比如，轎車(chē)在大城市普及現在已經(jīng)不是大問(wèn)題，在二三線(xiàn)城市都已經(jīng)開(kāi)始投放了，游艇和私人飛機都在發(fā)展，這些東西都會(huì )相繼地來(lái)到我們面前，不管我們的價(jià)值取向如何，它是有客觀(guān)的規律的。
這樣的消費升級能否成為本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求？能否擴大內需？能不能為我們扭轉現有的國際收支失衡？需要我們認真研究。
第二，關(guān)稅降了以后，生產(chǎn)商會(huì )不會(huì )降價(jià)是一個(gè)問(wèn)號。與奢侈品有關(guān)的稅收下降會(huì )產(chǎn)生兩個(gè)影響。第一，稅收的損失，第二，對那些受關(guān)稅保護的、國內某些弱勢產(chǎn)業(yè)的保護作用會(huì )大大降低，還會(huì )出現就業(yè)的下降。這是降低關(guān)稅的成本�？磫�(wèn)題不能僅看成本還要看收益，國外的消費，尤其是可攜帶的消費可能會(huì )有一部分從國外轉移到國內來(lái)，這樣我國的銷(xiāo)售會(huì )增加，服務(wù)業(yè)會(huì )發(fā)展，就業(yè)會(huì )增加，這塊間接稅收就會(huì )上去。其次，有利于國際收支平衡。造成國際收支不平衡的原因既有我們自身的因素，也有國際原因。比如，我們的貿易政策還保有過(guò)去貿易不平衡時(shí)期的政策，國際方面，我們想購買(mǎi)美國的商品，但是因為各種原因他們不賣(mài)給我們。我們降低關(guān)稅，肯定有助于國際收支平衡，減輕人民幣收支壓力。人民幣壓力減小對我國外貿企業(yè)的出口打擊就會(huì )小一點(diǎn)。
第三，國家的政策肯定不會(huì )讓廣大人民群眾始終停留在艱苦奮斗的年代�！叭阶摺睉鹇援斨械牡谌骄褪且谥腥A人民共和國成立一百周年的時(shí)候，我們要達到中等發(fā)達國家的水平；在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時(shí)候，我們要達到全面小康社會(huì )。小康社會(huì )應該是一個(gè)讓人民群眾享受一定物質(zhì)、文化和消費生活的社會(huì )，在這個(gè)大背景下，我們的政策調整肯定有利于向這方面發(fā)展。調整是有利的，利大于弊。任何事情都是有利有弊，只要符合這個(gè)階段的發(fā)展水平，實(shí)現了收支平衡就可以做。
