第二篇　強農惠農　加快社會(huì )主義新農村建設

　　在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，完善以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制，加大強農惠農力度，提高農業(yè)現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

　　第五章　加快發(fā)展現代農業(yè)

　　堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭能力。
　　第一節　增強糧食安全保障能力
　　穩定糧食播種面積、優(yōu)化品種結構、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達到５．４億噸以上。實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃，加大糧食主產(chǎn)區投入和利益補償，將糧食生產(chǎn)核心區和非主產(chǎn)區產(chǎn)糧大縣建設成為高產(chǎn)穩產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產(chǎn)田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。
　　第二節　推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整
　　完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長(cháng)江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產(chǎn)品主產(chǎn)區為主體，其他農業(yè)地區為重要組成的“七區二十三帶”農業(yè)戰略格局。鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產(chǎn)品。加快發(fā)展設施農業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養殖，發(fā)展遠洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大農產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規�；�、集約化。推進(jìn)現代農業(yè)示范區建設。
　　第三節　加快農業(yè)科技創(chuàng )新
　　推進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快農業(yè)生物育種創(chuàng )新和推廣應用，開(kāi)發(fā)具有重要應用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權的生物新品種，做大做強現代種業(yè)。加強高效栽培、疫病防控、農業(yè)節水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng )新和推廣應用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治。加快推進(jìn)農業(yè)機械化，促進(jìn)農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到６０％左右。發(fā)展農業(yè)信息技術(shù)，提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。
　　第四節　健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系
　　加強農業(yè)公共服務(wù)能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等公共服務(wù)機構。培育多元化的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，支持農民專(zhuān)業(yè)合作組織、供銷(xiāo)合作社、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。積極發(fā)展農產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設流通成本低、運行效率高的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )�！　�

　　第六章　拓寬農民增收渠道

　　加大引導和扶持力度，提高農民職業(yè)技能和創(chuàng )收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)。
　　第一節　鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入
　　健全農產(chǎn)品價(jià)格保護制度，穩步提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)，完善大宗農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。鼓勵農民優(yōu)化種養結構，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟效益。通過(guò)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產(chǎn)品加工、流通增值收益。因地制宜發(fā)展特色高效農業(yè)，利用農業(yè)景觀(guān)資源發(fā)展觀(guān)光、休閑、旅游等農村服務(wù)業(yè)，使農民在農業(yè)功能拓展中獲得更多收益。
　　第二節　努力增加工資性收入
　　加強農民技能培訓和就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)輸出對接，引導農村富余勞動(dòng)力平穩有序外出務(wù)工。促進(jìn)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)，努力實(shí)現農民工與城鎮就業(yè)人員同工同酬，提高農民工工資水平。增加縣域非農就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)農民就地就近轉移就業(yè)，扶持農民以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結合新農村建設，擴大以工代賑規模，增加農民勞務(wù)收入。
　　第三節　大力增加轉移性收入
　　健全農業(yè)補貼制度，堅持對種糧農民實(shí)行直接補貼，繼續實(shí)行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制。增加新型農村社會(huì )養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷(xiāo)水平，提高農村最低生活保障水平。積極發(fā)展政策性農業(yè)保險，增加農業(yè)保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。

    第七章　改善農村生產(chǎn)生活條件

    按照推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì )主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設和公共服務(wù)，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
    第一節　提高鄉鎮村莊規劃管理水平
    適應農村人口轉移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉鎮村莊規劃。合理引導農村住宅和居民點(diǎn)建設，向農民免費提供經(jīng)濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。合理安排縣域鄉鎮建設、農田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養等空間布局，統籌農村生產(chǎn)生活基礎設施、服務(wù)設施和公益事業(yè)建設。
    第二節　加強農村基礎設施建設
    全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時(shí)新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進(jìn)小型農田水利重點(diǎn)縣建設，完善農村小微型水利設施。加強農村飲水安全工程建設，大力推進(jìn)農村集中式供水。繼續推進(jìn)農村公路建設，進(jìn)一步提高通達通暢率和管理養護水平，加大道路危橋改造力度。加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽(yáng)能，加強省柴節煤爐灶炕改造。全面推進(jìn)農村危房改造和國有林區（場(chǎng)）、棚戶(hù)區、墾區危房改造，實(shí)施游牧民定居工程。加強農村郵政設施建設。推進(jìn)農村信息基礎設施建設。
    第三節　強化農村公共服務(wù)
    擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務(wù)水平。提高農村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農村中等職業(yè)教育免費進(jìn)程，積極發(fā)展農村學(xué)前教育。建立健全農村醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，向農民提供安全價(jià)廉可及的基本醫療服務(wù)。完善農村社會(huì )保障體系，逐步提高保障標準。加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。
    第四節　推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治
    治理農藥、化肥和農膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監督管理。實(shí)施農村清潔工程，加快推動(dòng)農村垃圾集中處理，開(kāi)展農村環(huán)境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業(yè)污染向農村擴散。

    第八章　完善農村發(fā)展體制機制

　　按照統籌城鄉發(fā)展要求，加快推進(jìn)農村發(fā)展體制機制改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
　　第一節　堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度
　　堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。完善農村土地法律法規和相關(guān)政策，現有農村土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變。搞好農村土地確權、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。深化農村綜合改革，推進(jìn)集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加快農墾體制改革。
　　第二節　建立健全城鄉發(fā)展一體化制度
　　加快消除制約城鄉協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)公共資源在城鄉之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉之間自由流動(dòng)。統籌城鄉發(fā)展規劃，促進(jìn)城鄉基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )管理一體化。完善城鄉平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村。嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤，調整優(yōu)化城鄉用地結構和布局，逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。嚴格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補償標準。完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地流轉和宅基地管理機制。加快建立城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。加大國家財政支出和預算內固定資產(chǎn)投資向農業(yè)農村傾斜力度。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發(fā)展農村小型金融組織和小額信貸，擴大農村有效擔保物范圍。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗，積極探索解決農業(yè)、農村、農民問(wèn)題新途徑。
　　第三節　增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力
　　擴大縣域發(fā)展自主權，穩步推進(jìn)擴權強縣改革試點(diǎn)。建立健全縣級基本財力保障制度，增加對縣級財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮在投資審批、工商管理、社會(huì )治安等方面的行政管理權限。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮集聚，推動(dòng)形成城鄉分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

   第三篇　轉型升級　提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應市場(chǎng)需求變化，根據科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第九章　改造提升制造業(yè)

　　優(yōu)化結構、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強。
　　第一節　推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構調整
　　裝備制造行業(yè)要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統集成水平，加強重大技術(shù)成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化。船舶行業(yè)要適應國際造船新標準，建立現代造船模式，發(fā)展高技術(shù)高附加值船舶和配套設備。汽車(chē)行業(yè)要強化整車(chē)研發(fā)能力，實(shí)現關(guān)鍵零部件技術(shù)自主化，提高節能、環(huán)保和安全技術(shù)水平。冶金和建材行業(yè)要立足國內需求，嚴格控制總量擴張，優(yōu)化品種結構，在產(chǎn)品研發(fā)、資源綜合利用和節能減排等方面取得新進(jìn)展。石化行業(yè)要積極探索原料多元化發(fā)展新途徑，重點(diǎn)發(fā)展高端石化產(chǎn)品，加快化肥原料調整，推動(dòng)油品質(zhì)量升級。輕紡行業(yè)要強化環(huán)保和質(zhì)量安全，加強企業(yè)品牌建設，提升工藝技術(shù)裝備水平。包裝行業(yè)要加快發(fā)展先進(jìn)包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。電子信息行業(yè)要提高研發(fā)水平，增強基礎電子自主發(fā)展能力，引導向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著(zhù)力用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結構和服務(wù)模式。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導過(guò)剩產(chǎn)能。
　　第二節　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
　　按照區域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。主要依托國內能源和礦產(chǎn)資源的重大項目，優(yōu)先在中西部資源地布局；主要利用進(jìn)口資源的重大項目，優(yōu)先在沿海沿邊地區布局。有序推進(jìn)城市鋼鐵、有色、化工企業(yè)環(huán)保搬遷。優(yōu)化原油加工能力布局，促進(jìn)上下游一體化發(fā)展。引導生產(chǎn)要素集聚，依托國家重點(diǎn)工程，打造一批具有國際競爭能力的先進(jìn)制造業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現代產(chǎn)業(yè)集群。
　　第三節　加強企業(yè)技術(shù)改造
　　制定支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，加快應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競爭能力。支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設備，提高能源資源綜合利用水平。鼓勵企業(yè)增強新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品升級換代。推動(dòng)研發(fā)設計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節信息化改造升級，推行先進(jìn)質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新。推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設。
　　第四節　引導企業(yè)兼并重組
　　堅持市場(chǎng)化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善配套政策，消除制度障礙，以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、跨地區兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)自主品牌建設，提升品牌價(jià)值和效應，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)。
　　第五節　促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
　　大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規體系。促進(jìn)中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，強化質(zhì)量誠信建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。推動(dòng)中小企業(yè)調整結構，提升專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作水平。引導中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng )新能力和管理水平。創(chuàng )造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)和信用擔保體系，提高中小企業(yè)貸款規模和比重，拓寬直接融資渠道。落實(shí)和完善稅收等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會(huì )負擔。
　　
　　第十章　培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續做強做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　第一節　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展
　　大力發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥、生物醫學(xué)工程產(chǎn)品、生物農業(yè)、生物制造。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結構材料、高性能纖維及其復合材料、共性基礎材料。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)技術(shù)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到８％左右。
　　第二節　實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程
　　以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規�；�發(fā)展為目標，發(fā)揮國家重大科技專(zhuān)項引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區和重大項目，統籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標準制定、應用示范等環(huán)節，支持商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地�！　�
    第三節　加強政策支持和引導
　　設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資規模，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì )資金投向處于創(chuàng )業(yè)早中期階段的創(chuàng )新型企業(yè)。綜合運用風(fēng)險補償等財政優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度。完善鼓勵創(chuàng )新、引導投資和消費的稅收支持政策。加快建立有利于戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系。支持新產(chǎn)品應用的配套基礎設施建設，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng )造良好環(huán)境。
    
    第四篇　營(yíng)造環(huán)境推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

　　把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

　　第十五章　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　深化專(zhuān)業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
　　第一節　有序拓展金融服務(wù)業(yè)
　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，防范系統性風(fēng)險，有序發(fā)展和創(chuàng )新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平。發(fā)揮大型金融機構的綜合性服務(wù)功能，積極發(fā)展中小金融機構，圍繞促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng )新、發(fā)展綠色經(jīng)濟、支持企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)，以及發(fā)展網(wǎng)上交易等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。更好地發(fā)揮信用融資、證券、信托、理財、租賃、擔保、網(wǎng)商銀行等各類(lèi)金融服務(wù)的資產(chǎn)配置和融資服務(wù)功能。加強金融基礎設施建設，進(jìn)一步健全金融市場(chǎng)的登記、托管、交易、清算系統。拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展責任保險、信用保險，探索發(fā)展巨災保險，創(chuàng )新保險營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方式，規范發(fā)展保險中介市場(chǎng)，推進(jìn)再保險市場(chǎng)建設，建立健全保險服務(wù)體系。
　　第二節　大力發(fā)展現代物流業(yè)
　　加快建立社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、信息化的現代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現有物流資源，加強物流基礎設施的建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本。推動(dòng)農產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區域布局，支持物流園區等物流功能集聚區有序發(fā)展。推廣現代物流管理，提高物流智能化和標準化水平。
　　第三節　培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)
　　以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng )新的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設計業(yè)，促進(jìn)工業(yè)設計從外觀(guān)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變。加強信息服務(wù)，提升軟件開(kāi)發(fā)應用水平，發(fā)展信息系統集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數字內容服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展檢驗檢測、知識產(chǎn)權和科技成果轉化等科技支撐服務(wù)。培育發(fā)展一批高技術(shù)服務(wù)骨干企業(yè)和知名品牌。
　　第四節　規范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)
　　大力發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)、工程咨詢(xún)、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)調查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)。加快發(fā)展項目策劃、并購重組、財務(wù)顧問(wèn)等企業(yè)管理服務(wù)。規范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。促進(jìn)廣告、會(huì )展業(yè)健康發(fā)展。

　　第十六章　大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

　　面向城鄉居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)型，擴大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足多樣化需求。
　　第一節　優(yōu)化發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)
　　優(yōu)化城市綜合超市、購物中心、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結構和布局，支持便利店、中小超市、社區菜店等社區商業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通方式向農村延伸，完善農村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持大型超市與農村合作組織對接，改造升級農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)。引導住宿和餐飲業(yè)健康規范發(fā)展。支持發(fā)展具有國際競爭力的大型商貿流通企業(yè)。
　　第二節　積極發(fā)展旅游業(yè)
　　全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。堅持旅游資源保護和開(kāi)發(fā)并重，加強旅游基礎設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)旅游區、旅游線(xiàn)路建設。推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動(dòng)生態(tài)旅游，深度開(kāi)發(fā)文化旅游，大力發(fā)展紅色旅游。完善旅游服務(wù)體系，加強行業(yè)自律和誠信建設，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
　　第三節　鼓勵發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)
　　以家庭為服務(wù)對象，以社區為重要依托，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養老服務(wù)和病患陪護等服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，積極發(fā)展社區日間照料中心和專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等特色服務(wù)，形成多層次、多形式的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機構。加快建設家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺。加強市場(chǎng)監管，規范家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。
　　第四節　全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)
　　大力發(fā)展公共體育事業(yè)，加強公共體育設施建設，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續實(shí)施農民體育健身工程。優(yōu)化競技體育項目結構，提高競技體育綜合實(shí)力。發(fā)展健身休閑體育，開(kāi)發(fā)體育競賽和表演市場(chǎng)，發(fā)展體育用品、體育中介和場(chǎng)館運營(yíng)等服務(wù)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　第十七章　營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

　　以開(kāi)放促改革，以競爭促發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng )新，完善服務(wù)業(yè)政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　第一節　加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革
　　建立公平、規范、透明的市場(chǎng)準入標準，打破部門(mén)分割、地區封鎖和行業(yè)壟斷，擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵和引導各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統一、開(kāi)放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。深化機關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化改革。探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法。推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，探索有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機制和有效途徑。
　　第二節　完善服務(wù)業(yè)政策
　　實(shí)行鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。結合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍。建立健全服務(wù)業(yè)標準體系。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。