第四十七章　加快財稅體制改革

　　理順各級政府間財政分配關(guān)系，健全公共財政體系，完善預算制度和稅收制度，積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。
　　第一節　深化財政體制改革
　　按照財力與事權相匹配的要求，在合理界定事權基礎上，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，完善分稅制。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區建設，完善轉移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉移支付規模和比例，調減和規范專(zhuān)項轉移支付。推進(jìn)省以下財政體制改革，穩步推進(jìn)省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)的財力保障。建立健全地方政府債務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度。
　　第二節　完善預算管理制度
　　實(shí)行全口徑預算管理，完善公共財政預算，細化政府性基金預算，健全國有資本經(jīng)營(yíng)預算，在完善社會(huì )保險基金預算基礎上研究編制社會(huì )保障預算，建立健全有機銜接的政府預算體系。完善預算編制和執行管理制度，強化預算支出約束和預算執行監督，健全預算公開(kāi)機制，增強預算透明度。深化部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)政府會(huì )計改革，逐步建立政府財務(wù)報告制度。
　　第三節　改革和完善稅收制度
　　按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關(guān)系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設。擴大增值稅征收范圍，相應調減營(yíng)業(yè)稅等稅收。合理調整消費稅征收范圍、稅率結構和征稅環(huán)節。逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機制。繼續推進(jìn)費改稅，全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

　　第四十八章　深化金融體制改革

　　全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，構建組織多元、服務(wù)高效、監管審慎、風(fēng)險可控的金融體系，不斷增強金融市場(chǎng)功能，更好地為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)。
　　第一節　深化金融機構改革
　　繼續深化國家控股的大型金融機構改革，完善現代金融企業(yè)制度，強化內部治理和風(fēng)險管理，提高創(chuàng )新發(fā)展能力和國際競爭力。繼續深化國家開(kāi)發(fā)銀行改革，推動(dòng)中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險公司改革，研究推動(dòng)中國農業(yè)發(fā)展銀行改革，繼續推動(dòng)中國郵政儲蓄銀行改革。建立存款保險制度。促進(jìn)證券期貨經(jīng)營(yíng)機構規范發(fā)展。強化保險機構的創(chuàng )新服務(wù)能力和風(fēng)險內控能力，加強保險業(yè)償付能力監管，深化保險資金運用管理體制改革，穩步提高資金運作水平。促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉型。積極穩妥推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。
　　第二節　加快多層次金融市場(chǎng)體系建設
　　大力發(fā)展金融市場(chǎng)，繼續鼓勵金融創(chuàng )新，顯著(zhù)提高直接融資比重。拓寬貨幣市場(chǎng)廣度和深度，增強流動(dòng)性管理功能。深化股票發(fā)審制度市場(chǎng)化改革，規范發(fā)展主板和中小板市場(chǎng)，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設，擴大代辦股份轉讓系統試點(diǎn)，加快發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng)，探索建立國際板市場(chǎng)。積極發(fā)展債券市場(chǎng)，完善發(fā)行管理體制，推進(jìn)債券品種創(chuàng )新和多樣化，穩步推進(jìn)資產(chǎn)證券化。推進(jìn)期貨和金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資和股權投資健康發(fā)展，規范發(fā)展私募基金市場(chǎng)。加強市場(chǎng)基礎性制度建設，完善市場(chǎng)法律法規。繼續推動(dòng)資產(chǎn)管理、外匯、黃金市場(chǎng)發(fā)展。
　　第三節　完善金融調控機制
　　優(yōu)化貨幣政策目標體系，健全貨幣政策決策機制，改善貨幣政策的傳導機制和環(huán)境。構建逆周期的金融宏觀(guān)審慎管理制度框架，建立健全系統性金融風(fēng)險防范預警體系、評估體系和處置機制。穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加強金融市場(chǎng)基準利率體系建設。完善以市場(chǎng)供求為基礎的有管理的浮動(dòng)匯率制度，推進(jìn)外匯管理體制改革，擴大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現人民幣資本項目可兌換。改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理，拓寬使用渠道，提高收益水平。
　　第四節　加強金融監管
　　完善金融監管體制機制，加強金融監管協(xié)調，健全金融監管機構之間以及與宏觀(guān)調控部門(mén)之間的協(xié)調機制。完善地方政府金融管理體制，強化地方政府對地方中小金融機構的風(fēng)險處置責任。制定跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融監管規則，強化對系統重要性金融機構的監管。完善金融法律法規。加快社會(huì )信用體系建設，規范發(fā)展信用評級機構。參與國際金融準則修訂，完善我國金融業(yè)穩健標準。加強與國際組織和境外監管機構的國際合作。維護國家金融穩定和安全。

    第四十九章　深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革

　　建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制，促進(jìn)結構調整、資源節約和環(huán)境保護。
　　第一節　完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制
　　繼續推進(jìn)水價(jià)改革，完善水資源費、水利工程供水價(jià)格和城市供水價(jià)格政策。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推行大用戶(hù)電力直接交易和競價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)，完善輸配電價(jià)形成機制，改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構。積極推行居民用電、用水階梯價(jià)格制度。進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機制，積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革。理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。按照價(jià)、稅、費、租聯(lián)動(dòng)機制，適當提高資源稅稅負，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價(jià)定率征收，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。
　　第二節　推進(jìn)環(huán)保收費制度改革
　　建立健全污染者付費制度，提高排污費征收率。改革垃圾處理費征收方式，適度提高垃圾處理費標準和財政補貼水平。完善污水處理收費制度。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標準成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。
　　第三節　建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權交易機制
　　引入市場(chǎng)機制，建立健全礦業(yè)權和排污權有償使用和交易制度。規范發(fā)展探礦權、采礦權交易市場(chǎng)，發(fā)展排污權交易市場(chǎng)，規范排污權交易價(jià)格行為，健全法律法規和政策體系，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權有序流轉和公開(kāi)、公平、公正交易。
　　第十二篇　互利共贏(yíng)　提高對外開(kāi)放水平
　　適應我國對外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風(fēng)險，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng )新。

　　第五十章　完善區域開(kāi)放格局

　　堅持擴大開(kāi)放與區域協(xié)調發(fā)展相結合，協(xié)同推動(dòng)沿海、內陸、沿邊開(kāi)放，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區域開(kāi)放格局。
　　第一節　深化沿海開(kāi)放
　　全面提升沿海地區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和服務(wù)基地轉變。率先建立與國際化相適應的管理體制和運行機制，增強區域國際競爭軟實(shí)力。推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和國際服務(wù)貿易發(fā)展，吸引國際服務(wù)業(yè)要素集聚。深化深圳等經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快上海國際經(jīng)濟、金融、航運、貿易中心建設。
　　第二節　擴大內陸開(kāi)放
　　以中心城市和城市群為依托，以各類(lèi)開(kāi)發(fā)區為平臺，加快發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟。發(fā)揮資源和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極承接國際產(chǎn)業(yè)和沿海產(chǎn)業(yè)轉移，培育形成若干國際加工制造基地、服務(wù)外包基地。推進(jìn)重慶兩江新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
　　第三節　加快沿邊開(kāi)放
　　發(fā)揮沿邊地緣優(yōu)勢，制定和實(shí)行特殊開(kāi)放政策，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟合作區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設，加強基礎設施與周邊國家互聯(lián)互通，發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地，把黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古建成向東北亞開(kāi)放的重要樞紐，把新疆建成向西開(kāi)放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開(kāi)放的重要橋頭堡，不斷提升沿邊地區對外開(kāi)放的水平。

    第五十一章　優(yōu)化對外貿易結構

　　繼續穩定和拓展外需，加快轉變外貿發(fā)展方式，推動(dòng)外貿發(fā)展從規模擴張向質(zhì)量效益提高轉變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變。
　　第一節　培育出口競爭新優(yōu)勢
　　保持現有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。完善政策措施，促進(jìn)加工貿易從組裝加工向研發(fā)、設計、核心元器件制造、物流等環(huán)節拓展，延長(cháng)國內增值鏈條。完善海關(guān)特殊監管區域政策和功能，鼓勵加工貿易企業(yè)向海關(guān)特殊監管區域集中。鼓勵企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，提高開(kāi)拓國際市場(chǎng)能力。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
　　第二節　提升進(jìn)口綜合效應
　　優(yōu)化進(jìn)口結構，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內短缺資源和節能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴大消費品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀(guān)經(jīng)濟平衡和結構調整的重要作用，優(yōu)化貿易收支結構。發(fā)揮我國巨大市場(chǎng)規模的吸引力和影響力，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源地多元化。完善重要農產(chǎn)品進(jìn)出口調控機制，有效利用國際資源。
　　第三節　大力發(fā)展服務(wù)貿易
　　促進(jìn)服務(wù)出口，擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，提高服務(wù)貿易在對外貿易中的比重。在穩定和拓展旅游、運輸、勞務(wù)等傳統服務(wù)出口同時(shí)，努力擴大文化、中醫藥、軟件和信息服務(wù)、商貿流通、金融保險等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設若干服務(wù)外包基地。擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，穩步開(kāi)放教育、醫療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。

　　第五十二章　統籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”

　　堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，利用外資和對外投資并重，提高安全高效地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。
　　第一節　提高利用外資水平
　　優(yōu)化結構，引導外資更多投向現代農業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節能環(huán)保、新能源、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵投向中西部地區。豐富方式，鼓勵外資以參股、并購等方式參與境內企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權投資和創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展。引進(jìn)海外高層次人才和先進(jìn)技術(shù)，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗，積極融入全球創(chuàng )新體系。優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護投資者合法權益。做好外資并購安全審查。有效利用國外優(yōu)惠貸款和國際商業(yè)貸款，完善外債管理。
　　第二節　加快實(shí)施“走出去”戰略
　　按照市場(chǎng)導向和企業(yè)自主決策原則，引導各類(lèi)所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作。深化國際能源資源開(kāi)發(fā)和加工互利合作。支持在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)投資合作，鼓勵制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)有效對外投資，創(chuàng )建國際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和知名品牌。擴大農業(yè)國際合作，發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作，積極開(kāi)展有利于改善當地民生的項目合作。逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機構，提高國際化經(jīng)營(yíng)水平。做好海外投資環(huán)境研究，強化投資項目的科學(xué)評估。提高綜合統籌能力，完善跨部門(mén)協(xié)調機制，加強實(shí)施“走出去”戰略的宏觀(guān)指導和服務(wù)。加快完善對外投資法律法規制度，積極商簽投資保護、避免雙重征稅等多雙邊協(xié)定。健全境外投資促進(jìn)體系，提高企業(yè)對外投資便利化程度，維護我國海外權益，防范各類(lèi)風(fēng)險�！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)和境外合作項目，要履行社會(huì )責任，造福當地人民。

　　第五十三章　積極參與全球經(jīng)濟治理和區域合作

　　擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進(jìn)相互信任，提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，維護地區和平穩定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強同發(fā)展中國家的團結合作，深化傳統友誼，維護共同利益。積極開(kāi)展多邊合作。
　　推動(dòng)國際經(jīng)濟體系改革，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制合作，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏(yíng)的多邊貿易體制，反對各種形式的保護主義。積極推動(dòng)國際金融體系改革，促進(jìn)國際貨幣體系合理化。加強與主要經(jīng)濟體宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調。積極參與國際規則和標準的修訂制定，在國際經(jīng)濟、金融組織中發(fā)揮更大作用。
　　加快實(shí)施自由貿易區戰略，進(jìn)一步加強與主要貿易伙伴的經(jīng)濟聯(lián)系，深化同新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作。利用亞太經(jīng)合組織等各類(lèi)國際區域和次區域合作機制，加強與其他國家和地區的區域合作。加強南南合作。優(yōu)化對外援助結構，創(chuàng )新對外援助方式，增加對發(fā)展中國家民生福利性項目、社會(huì )公共設施、自主發(fā)展能力建設等領(lǐng)域的經(jīng)濟和技術(shù)援助。
第十三篇　發(fā)展民主　推進(jìn)社會(huì )主義政治文明建設
　　堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義法治國家。

　　第五十四章　發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì )主義政治制度自我完善和發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會(huì )依法履行職權。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì )管理和公共服務(wù)。貫徹落實(shí)黨和國家的民族政策，保障少數民族合法權益，開(kāi)展民族團結宣傳教育和創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。鼓勵新的社會(huì )階層人士投身中國特色社會(huì )主義建設。做好僑務(wù)工作，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。

　　第五十五章　全面推進(jìn)法制建設

　　全面落實(shí)依法治國基本方略，堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì )主義法律體系。重點(diǎn)加強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)以及政府自身建設等方面的立法。加強憲法和法律實(shí)施，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。完善行政執法與刑事司法銜接機制，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執法。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。實(shí)施“六五”普法規劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，弘揚法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì )氛圍。加強法律援助。加強人權保障，促進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。

　　第五十六章　加強反腐倡廉建設

　　堅持以人為本、執政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，加強反腐倡廉建設。嚴格執行廉政建設責任制。加強領(lǐng)導干部廉潔自律和嚴格管理，認真落實(shí)領(lǐng)導干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報告制度。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng )新，逐步建成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)濟責任審計，加強對權力運行的制約和監督。加大查辦違紀違法案件工作力度。開(kāi)展社會(huì )領(lǐng)域防治腐敗工作。加強反腐敗國際交流合作。
第十四篇　深化合作　建設中華民族共同家園
　　從中華民族根本利益出發(fā)，推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統一大業(yè)，深化內地與港澳經(jīng)貿合作，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展，為實(shí)現中華民族偉大復興而共同努力。

　　第五十七章　保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定

　　堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政。支持香港、澳門(mén)充分發(fā)揮優(yōu)勢，在國家整體發(fā)展中繼續發(fā)揮重要作用。
　　第一節　支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢
　　繼續支持香港發(fā)展金融、航運、物流、旅游、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、資訊以及其他高增值服務(wù)業(yè)，支持香港發(fā)展成為離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和國際資產(chǎn)管理中心，支持香港發(fā)展高價(jià)值貨物存貨管理及區域分銷(xiāo)中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的地位，增強金融中心的全球影響力。支持澳門(mén)建設世界旅游休閑中心，加快建設中國與葡語(yǔ)國家商貿合作服務(wù)平臺。
　　第二節　支持港澳培育新興產(chǎn)業(yè)
　　支持港澳增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，加快培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。支持香港環(huán)保、醫療服務(wù)、教育服務(wù)、檢測和認證、創(chuàng )新科技、文化創(chuàng )意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。支持澳門(mén)推動(dòng)經(jīng)濟適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會(huì )展商務(wù)、中醫藥、教育服務(wù)、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。
　　第三節　深化內地與港澳經(jīng)濟合作
　　加強內地和香港、澳門(mén)交流合作，繼續實(shí)施更緊密經(jīng)貿關(guān)系安排。深化粵港澳合作，落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進(jìn)區域經(jīng)濟共同發(fā)展，打造更具綜合競爭力的世界級城市群。支持建設以香港金融體系為龍頭、珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的金融合作區域，打造世界先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地，構建現代流通經(jīng)濟圈，支持廣東在對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放中先行先試，并逐步將先行先試措施拓展到其他地區。加快共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈步伐。加強規劃協(xié)調，完善珠江三角洲地區與港澳的交通運輸體系。加強內地與港澳文化、教育等領(lǐng)域交流與合作。

　　第五十八章　推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一大業(yè)

　　堅持“和平統一、一國兩制”方針和現階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程八項主張，全面貫徹推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點(diǎn)意見(jiàn)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，反對和遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化基礎，全面深化兩岸經(jīng)濟合作，努力加強兩岸文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流，積極擴大兩岸各界往來(lái)，持續推進(jìn)兩岸交往機制化進(jìn)程，構建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。
　　第一節　建立健全兩岸經(jīng)濟合作機制
　　積極落實(shí)兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和兩岸其他協(xié)議，推進(jìn)貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和經(jīng)濟合作的后續協(xié)商，促進(jìn)兩岸貨物和服務(wù)貿易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機制，建立健全具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制。
　　第二節　全面深化兩岸經(jīng)濟合作
　　擴大兩岸貿易，促進(jìn)雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)和金融等現代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)建立兩岸貨幣清算機制。明確兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展雙方重大項目合作。推進(jìn)兩岸中小企業(yè)合作，提升中小企業(yè)競爭力。加強兩岸在知識產(chǎn)權保護、貿易促進(jìn)及貿易便利化、海關(guān)、電子商務(wù)等方面的合作。積極支持大陸臺資企業(yè)轉型升級。依法保護臺灣同胞正當權益。
　　第三節　支持海峽西岸經(jīng)濟區建設
　　充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺，建設兩岸經(jīng)貿合作的緊密區域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐。發(fā)揮福建對臺交流的獨特優(yōu)勢，提升臺商投資區功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度對接，加快平潭綜合實(shí)驗區開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推進(jìn)廈門(mén)兩岸區域性金融服務(wù)中心建設。支持其他臺商投資相對集中地區經(jīng)濟發(fā)展。
第十五篇　軍民融合　加強國防和軍隊現代化建設
　　著(zhù)眼國家安全和發(fā)展戰略全局，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中實(shí)現富國和強軍的統一。

　　第五十九章　加強國防和軍隊現代化建設

　　堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為國防和軍隊建設的重要指導方針，著(zhù)眼履行新世紀新階段軍隊歷史使命，以新時(shí)期軍事戰略方針為統攬，以推動(dòng)國防和軍隊建設科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線(xiàn)，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。
　　加強軍隊思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，堅持人民軍隊的根本宗旨，大力弘揚聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰的優(yōu)良傳統，培育當代革命軍人核心價(jià)值觀(guān)。進(jìn)一步拓展和深化軍事斗爭準備，以提高基于信息系統的體系作戰能力為根本著(zhù)力點(diǎn)，深入推進(jìn)軍事訓練轉變，堅持科技強軍，加強國防科研和武器裝備建設，加快全面建設現代后勤步伐，加緊培養新型高素質(zhì)軍事人才，提高以打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學(xué)管理，積極穩妥地推進(jìn)國防和軍隊改革，優(yōu)化領(lǐng)導管理體制，健全聯(lián)合作戰指揮體制，推動(dòng)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng )新。建設現代化武裝警察力量，增強執勤處突和反恐維穩能力。加強后備力量建設，鞏固軍政軍民團結。

　　第六十章　推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

　　堅持國家主導、制度創(chuàng )新、市場(chǎng)運作、軍民兼容原則，統籌經(jīng)濟建設和國防建設，充分依托和利用社會(huì )資源，提高國防實(shí)力和軍事能力，大力推進(jìn)軍地資源開(kāi)放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉移，逐步建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律、滿(mǎn)足打贏(yíng)信息化條件下局部戰爭需要的中國特色軍民融合式發(fā)展體系。
　　建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。建設先進(jìn)的國防科技工業(yè)，優(yōu)化結構，增強以信息化為導向、以先進(jìn)研發(fā)制造為基礎的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎瓶頸，推動(dòng)武器裝備自主化發(fā)展。完善武器裝備采購制度。改進(jìn)軍隊人才征招選拔，完善從地方直接征召各類(lèi)人才的政策制度。完善退役軍人安置政策，加強退役軍人培訓和就業(yè)安置工作。穩步推進(jìn)以生活保障、通用物資儲備、裝備維修等為重點(diǎn)的軍隊保障社會(huì )化改革，形成與國家人事勞動(dòng)和社會(huì )保障法規體系相適應的軍隊職工管理制度，建立軍民結合的軍事物流體系和軍地一體的戰略投送力量體系。
　　堅持經(jīng)濟建設貫徹國防需求，加大重大基礎設施和海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度，完善政策機制和標準規范，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展、良性互動(dòng)。強化全民國防觀(guān)念，健全國防動(dòng)員體系，加強人民武裝、國民經(jīng)濟動(dòng)員、人民防空、交通戰備建設和國防教育，增強國防動(dòng)員平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰的能力。
第十六篇　強化實(shí)施　實(shí)現宏偉發(fā)展藍圖
　　本規劃經(jīng)過(guò)全國人民代表大會(huì )審議批準，具有法律效力。要舉全國之力，集全民之智，實(shí)現未來(lái)五年宏偉發(fā)展藍圖。

　　第六十一章　完善規劃實(shí)施和評估機制

　　推動(dòng)規劃順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；各級政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調控社會(huì )資源，保障規劃目標和任務(wù)的完成。
　　第一節　明確規劃實(shí)施責任
　　本規劃提出的預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現。各級政府要通過(guò)完善市場(chǎng)機制和利益導向機制，創(chuàng )造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng )造性，引導市場(chǎng)主體行為與國家戰略意圖相一致。
　　本規劃確定的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對人民群眾的承諾。主要約束性指標要分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和各省、自治區、直轄市。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，要明確工作責任和進(jìn)度，主要通過(guò)政府運用公共資源全力完成。
　　第二節　強化政策統籌協(xié)調
　　圍繞規劃提出的目標和任務(wù)，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策的統籌協(xié)調，注重政策目標與政策工具、短期政策與長(cháng)期政策的銜接配合。按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，逐步增加中央政府投資規模，建立與規劃任務(wù)相匹配的中央政府投資規模形成機制，重點(diǎn)投向民生和社會(huì )事業(yè)、農業(yè)農村、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、資源節約等領(lǐng)域，更多投向中西部地區和老少邊窮地區。
　　第三節　實(shí)行綜合評價(jià)考核
　　加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的績(jì)效評價(jià)考核體系和具體考核辦法，弱化對經(jīng)濟增長(cháng)速度的評價(jià)考核，強化對結構優(yōu)化、民生改善、資源節約、環(huán)境保護、基本公共服務(wù)和社會(huì )管理等目標任務(wù)完成情況的綜合評價(jià)考核，考核結果作為各級政府領(lǐng)導班子調整和領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。
　　第四節　加強規劃監測評估
　　完善監測評估制度，加強監測評估能力建設，加強服務(wù)業(yè)、節能減排、氣候變化、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、房地產(chǎn)等方面統計工作，強化對規劃實(shí)施情況跟蹤分析。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強對規劃相關(guān)領(lǐng)域實(shí)施情況的評估，接受全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的監督檢查。規劃主管部門(mén)要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進(jìn)行評估，并向國務(wù)院提交規劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報告，以適當方式向社會(huì )公布。在規劃實(shí)施的中期階段，由國務(wù)院組織開(kāi)展全面評估，并將中期評估報告提交全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。需要對本規劃進(jìn)行調整時(shí)，國務(wù)院要提出調整方案，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。

　　第六十二章　加強規劃協(xié)調管理

　　推進(jìn)規劃體制改革，加快規劃法制建設，以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃為統領(lǐng)，以主體功能區規劃為基礎，以專(zhuān)項規劃、國土規劃和土地利用規劃、區域規劃、城市規劃為支撐，形成各類(lèi)規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系，完善科學(xué)化、民主化、規范化的編制程序，健全責任明確、分類(lèi)實(shí)施、有效監督的實(shí)施機制。
　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要組織編制一批國家級專(zhuān)項規劃特別是重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，細化落實(shí)本規劃提出的主要任務(wù)。國家級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，要圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，形成落實(shí)本規劃的重要支撐和抓手。
　　地方規劃要切實(shí)貫徹國家戰略意圖，結合地方實(shí)際，突出地方特色。要做好地方規劃與本規劃提出的發(fā)展戰略、主要目標和重點(diǎn)任務(wù)的協(xié)調，特別要加強約束性指標的銜接。
　　加強年度計劃與本規劃的銜接，對主要指標應當設置年度目標，充分體現本規劃提出的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。年度計劃報告要分析本規劃的實(shí)施進(jìn)展情況，特別是約束性指標的完成情況。
　　全國各族人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，為實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃和全面建設小康社會(huì )宏偉目標而奮斗！