12月3日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議上，中共中央提出要走新型城鎮化道路，出臺實(shí)施國家新型城鎮化規劃。
“全國城鎮化工作會(huì )議的時(shí)間已經(jīng)確定，或將于12月中上旬召開(kāi)�！币晃唤咏l(fā)改委的人士對21世紀經(jīng)濟報道透露。
備受關(guān)注的城鎮化規劃幾經(jīng)更名，起初名為《全國促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展規劃》，后改為《全國城鎮化發(fā)展規劃》，最后定名為《國家新型城鎮化規劃》(下稱(chēng)《規劃》)。該《規劃》明確中國新型城鎮化發(fā)展的方向和道路，規劃期至2020年。
一位接近規劃起草組的專(zhuān)家對21世紀經(jīng)濟報道介紹，《規劃》初步提出了城鎮化發(fā)展的目標：城鎮化水平將穩步提高，城鎮化持續快速發(fā)展，農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程加快，2020年城鎮化率達到60%左右，努力實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。
同時(shí)，《規劃》也初步提出，在空間上，“兩橫三縱”的城市化格局基本形成。東部地區城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區城市群成為推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的新的重要增長(cháng)極，城市規模結構更加完美，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數量大幅增加，小城鎮服務(wù)功能顯著(zhù)增強。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部副部長(cháng)張永生分析稱(chēng)，過(guò)去的造城運動(dòng)是計劃思維的結果，在發(fā)展新型城鎮化的過(guò)程中，我們需要把政府的位置擺正，城鎮化背后的驅動(dòng)力不是政府，而是一個(gè)市場(chǎng)，大、中、小城鎮的結構是由市場(chǎng)驅動(dòng)的。
“《規劃》的另一個(gè)目標是促進(jìn)城鎮化體制機制不斷完善，要促使戶(hù)籍管理、土地管理、社會(huì )保障、財政金融、行政管理等制度改革取得重大進(jìn)展，阻礙城鎮化健康發(fā)展的體制障礙基本消除�！鼻笆鼋咏巹澠鸩萁M的專(zhuān)家透露。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，《規劃》可能對上述體制機制改革提出一些原則性的說(shuō)法，具體的落實(shí)還需要國家發(fā)改委及其他相關(guān)部委出臺配套政策，以確�！兑巹潯仿涞�。
“十八屆三中全會(huì )提出的改革目標是2020年建成國家治理體系和能力現代化。對城鎮化來(lái)講，首先是主體多元化�！痹诖饲芭e行的城市中國計劃2013年度論壇上，中財辦副主任楊偉民曾公開(kāi)表示，過(guò)去的城鎮化主體主要是城市政府，甚至很多建筑、城市的風(fēng)貌留下了城市市長(cháng)個(gè)人的印記。而現在居民市民都應該參與到城鎮化的過(guò)程中。
楊偉民表示，在城鎮化的過(guò)程中，政府只負責編制規劃、提供公共服務(wù)、建設好基礎設施和保護環(huán)境，剩下的事情應交給市場(chǎng)。
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