6日，證監會(huì )新聞發(fā)言人鄧舸就市場(chǎng)關(guān)心的新股發(fā)行制度改革后續問(wèn)題作出集中回答。
嚴格執行退市制度
鄧舸表示，市場(chǎng)化、法制化和常態(tài)化一直是上市公司退市制度改革方向。下一步，要嚴格執行現行的退市制度，實(shí)現資本市場(chǎng)資源配置效率最大化;推動(dòng)存在退市可能或需要的公司在法律、規則框架內主動(dòng)退市，健全完善交易所市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)對接機制，疏通退市公司轉板掛牌交易和重新上市渠道;研究完善相關(guān)制度安排，維護公司穩定、投資者穩定、市場(chǎng)穩定和社會(huì )穩定。
他同時(shí)表示，證監會(huì )在制定退市規則過(guò)程中非常重視投資者訴求和市場(chǎng)意見(jiàn)，對投資者的利益保護主要從四個(gè)方面進(jìn)行了制度安排：
一是加強退市信息披露，通過(guò)提高披露頻率、完善披露內容及加強披露管理等方式強化退市風(fēng)險警示機制，向投資者充分揭示風(fēng)險;二是設置退市整理期，使投資者有“繼續持有”或者“賣(mài)出”的選擇權;三是做好退市后續安排，明確公司終止上市后其股票可以在全國中小企業(yè)股份轉讓系統轉讓;四是根據滬深交易所《重新上市實(shí)施辦法》，退市公司通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組等方式達到交易所規定的重新上市條件，可以向交易所申請重新上市。
正落實(shí)IPO改革
相關(guān)配套措施
“11月30日，中國證監會(huì )發(fā)布了《中國證監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》推出后，市場(chǎng)各方面反響熱烈，對改革普遍持支持和歡迎的態(tài)度�！编圁幢硎�。他同時(shí)稱(chēng)，證監會(huì )也注意到，市場(chǎng)對于《意見(jiàn)》提出的改革措施還有一些疑問(wèn)，但多數都與后續要推出的配套制度相關(guān)。
“證監會(huì )正在抓緊制定落實(shí)《意見(jiàn)》各項改革措施的配套規則，如《證券發(fā)行與承銷(xiāo)管理辦法》、預先披露規則、信息披露指引等，擬在履行完相關(guān)立法程序后發(fā)布實(shí)施，希望大家繼續關(guān)注并支持。
”他說(shuō)。
當天，證監會(huì )還就關(guān)于落實(shí)《意見(jiàn)》中“強化發(fā)行人及其控股股東等責任主體的誠信義務(wù)”部分相關(guān)承諾事項的若干問(wèn)題進(jìn)行了解答。
關(guān)于減持價(jià)格和股票鎖定期延長(cháng)承諾如何把握的問(wèn)題，證監會(huì )稱(chēng)，《意見(jiàn)》規定了解禁后兩年內減持價(jià)格不低于發(fā)行價(jià)和特定情形下鎖定期限自動(dòng)延長(cháng)6個(gè)月的最低承諾要求，發(fā)行人控股股東、持有股份的董事、高級管理人員也可根據具體情形提出更高、更細的鎖定要求。對于已作出承諾的董事、高級管理人員，應明確不因其職務(wù)變更、離職等原因而放棄履行承諾。
至于股價(jià)穩定預案應包括的內容，證監會(huì )稱(chēng)，預案應明確發(fā)行人回購公司股票、控股股東增持、董事及高級管理人員增持的具體情形和具體措施，確定出現相關(guān)情形時(shí)股價(jià)穩定措施何時(shí)啟動(dòng)，將要履行的法律程序等，以明確市場(chǎng)預期。穩定股價(jià)措施可根據公司的具體情況自主決定。
國有控股上市公司
現金分紅仍有提升空間
鄧舸表示，日前，為進(jìn)一步推進(jìn)現金分紅工作，證監會(huì )制定了《上市公司監管指引第3號—上市公司現金分紅》，重點(diǎn)從“督促上市公司規范和完善利潤分配的內部決策程序和機制，增強現金分紅的透明度”、“支持上市公司采取差異化、多元化方式回報投資者”等四個(gè)方面加強上市公司現金分紅監管工作。
“國有上市公司的家數、市值目前分別占A股市場(chǎng)的41%和61%，其分紅行為對全市場(chǎng)有重要引領(lǐng)作用。從2012年上市公司現金分紅的總體情況看，國有控股上市公司現金分紅仍有一定提升空間�！编圁凑f(shuō)。
他進(jìn)一步指出，近期，證監會(huì )在完善現金分紅監管制度的基礎上，正會(huì )同國資管理部門(mén)研究探索將國有控股上市公司市值管理、分紅情況納入各級國有控股股東業(yè)績(jì)考核范圍，推動(dòng)國有控股上市公司進(jìn)一步提高現金分紅水平，相關(guān)工作正在進(jìn)行之中。
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