中央農村工作會(huì )議日漸臨近，2014年“一號文”預熱行情正在開(kāi)啟。9日，國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定了《國家適應氣候變化戰略》，將農業(yè)列為重點(diǎn)任務(wù)之一。而日前國務(wù)院則發(fā)布了《全國高標準農田建設總體規劃》，提出“到2020年，建成高標準農田8億畝”。
部委動(dòng)作頻頻，投資機會(huì )逐漸顯現。部分上市公司已提前布局，尋找農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的商機。
適應氣候變化戰略發(fā)布 農業(yè)獲多項扶持
記者 于祥明
為積極應對全球氣候變化，統籌開(kāi)展全國適應氣候變化工作，9日國家發(fā)改委、財政部、住建部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、海洋局聯(lián)合制定了《國家適應氣候變化戰略》(下稱(chēng)《戰略》)。其中，重點(diǎn)任務(wù)之一聚焦于農業(yè)�！稇鹇浴诽岢�，加強監測預警和防災減災措施。運用現代信息技術(shù)改進(jìn)農情監測網(wǎng)絡(luò )，建立健全農業(yè)災害預警與防治體系。構建農業(yè)防災減災技術(shù)體系，編制專(zhuān)項預案�！稇鹇浴愤�提出，要提高種植業(yè)適應能力，大力推廣節水灌溉、旱作農業(yè)、抗旱保墑與保護性耕作等適應技術(shù)。
《戰略》指出，就農業(yè)而言，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規�；同F代化程度不夠，種植制度和品種布局不盡合理，農情監測診斷能力不足，現有技術(shù)和裝備防控能力不足以應對農業(yè)災害復雜化和擴大化趨勢。
記者注意到，《戰略》提出了吉林糧食主產(chǎn)區黑土地保護治理適應試點(diǎn)示范工程、黑龍江農業(yè)利用氣候變化有利因素適應試點(diǎn)示范工程、蒙古典型草原畜牧業(yè)發(fā)展適應試點(diǎn)示范工程等。
《戰略》同時(shí)提出，“開(kāi)展種植結構調整與新品種選育，重新進(jìn)行積溫帶劃分，調整農作物種植結構與品種布局；選育耐干旱、耐高溫的適應性作物新品種，拓寬品種資源；建立并完善新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現代種子產(chǎn)業(yè)體系�！�
“結合實(shí)施退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵機制，開(kāi)展退化草地生態(tài)恢復建設，加強草地資源與環(huán)境監測、水資源利用與管理，采取耐旱牧草與適應性牲畜品種推廣等措施，推進(jìn)草地畜牧業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)與合作牧場(chǎng)制度建設。開(kāi)展牧區基礎設施與民生建設，加強牧場(chǎng)飲水點(diǎn)、飼草料庫、高效節水灌溉飼草料基地、牧戶(hù)太陽(yáng)能、風(fēng)能利用等基礎設施建設，完善極端天氣氣候事件監測預警信息服務(wù)等系統建設�！薄稇鹇浴贩Q(chēng)。
值得注意的是，一年一度的中央農村工作會(huì )議即將召開(kāi)，將確定2014年“一號文”的方向。由于此次會(huì )議恰逢十八屆三中全會(huì )之后，會(huì )議出臺的政策也將反映出三中全會(huì )《決定》的主體思想，勢必將開(kāi)啟未來(lái)十年農村工作的新篇章。而各部委近期也動(dòng)作頻頻，為“一號文”預熱，農業(yè)行業(yè)的投資機會(huì )逐漸顯現。
2020年全國將建成8億畝高標準農田
記者 毛明江
“到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上�！眹鴦�(wù)院日前批復原則同意《全國高標準農田建設總體規劃》(下稱(chēng)《規劃》)�！兑巹潯诽岢�，“十二五”期間建成4億畝。建成的高標準農田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施完善，耕地質(zhì)量和地力等級提高，科技服務(wù)能力得到加強，生態(tài)修復能力得到提升。
我國農田建設雖取得一定成效，但還存在一些突出問(wèn)題。在全國18.26億畝耕地中，比當地平均單產(chǎn)高20%以上的高產(chǎn)田僅為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占70%。改造中低產(chǎn)田、建設高標準農田的任務(wù)十分艱巨。
《規劃》稱(chēng)，高標準農田建設目標主要涉及田、土、水、路、林、電、技、管8個(gè)方面。要統籌考慮，強化政策支持，加大投入力度，著(zhù)力改善農田基礎設施、規范建設標準、明確管護責任，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，以整治田塊、改良土壤、建設灌排設施、整修田間道路、完善農田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系、配套農田輸配電設施、加強農業(yè)科技服務(wù)、強化后續管護為主要建設內容，建立多元化籌資機制，拓寬資金投入渠道。
“眾所周知，中國是世界人口大國，面對人多地少的現實(shí)國情，為保證國家糧食安全，我國目前實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，實(shí)行占補平衡，保證18億畝耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖。同時(shí)，加強耕地質(zhì)量建設，采取多項措施對耕地實(shí)行'數量、質(zhì)量、生態(tài)’三位一體的管理。其中，高標準農田建設就是諸多措施中重要的一項內容�！鄙虾Ｊ袊临Y源局一位人士接受上證報采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)高標準基本農田建設，改善耕作條件，提升優(yōu)質(zhì)耕地比重，讓同等的面積產(chǎn)出更多的糧食，讓農民獲得更多的收入。
在建設標準上，《規定》指出，將制定《高標準農田建設通則》；針對高標準農田建成后的利用和評價(jià)，制定《高標準農田建設評價(jià)規范》。對需要在行業(yè)內規范和細化的技術(shù)要求，依據《高標準農田建設通則》制定行業(yè)標準。
土壤修復商機開(kāi)啟 上市公司提前布局
記者 姜隅瓊
在日前舉辦的行業(yè)會(huì )議上，環(huán)保部多名官員呼吁重視土壤治理，并透露土壤治理保護規劃已成稿，正在最后審定中。業(yè)內人士認為，隨著(zhù)政策支持力度的加大，土壤修復市場(chǎng)啟動(dòng)在即，一些提前布局的上市公司有望分享商機。
環(huán)保部科技司司長(cháng)熊躍輝介紹，根據國家發(fā)改委、統計局和環(huán)保部近期發(fā)布的聯(lián)合調查，截至2011年，環(huán)保產(chǎn)品中，大氣和水污染防治占了近80%的市場(chǎng)份額，生態(tài)修復僅占3.7%�！吧鷳B(tài)修復這一塊的市場(chǎng)是巨大的，尤其是土壤污染環(huán)境的治理�！痹谌涨芭e行的環(huán)保上市公司峰會(huì )上，熊躍輝指出，相關(guān)的規劃、要求即將出臺，市場(chǎng)需求將進(jìn)一步凸顯。
環(huán)保部生態(tài)司司長(cháng)莊國泰也認為，“土壤環(huán)境綜合治理有規模大、周期長(cháng)、技術(shù)難等特點(diǎn)，土壤治理真正的推動(dòng)，沒(méi)有幾十萬(wàn)億元是不行的。市場(chǎng)一旦打開(kāi)，將遠超大氣和水(治理)�！�
莊國泰介紹，目前土壤治理保護規劃已基本完成，未來(lái)重點(diǎn)關(guān)注五個(gè)方面：耕地和水源地的土壤保護；污染源頭的控制；被污染地的風(fēng)險控制；修復試點(diǎn)示范；土壤環(huán)境監管能力。到2017年以前，土壤治理主要進(jìn)行基礎性工作，將規劃變成工作安排，為下一步土壤防治污染法的出臺做準備。
桑德環(huán)境董事長(cháng)文一波在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，公司已成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境修復事業(yè)部，主要從事尾礦砂治理及礦區生態(tài)修復、老舊垃圾填埋場(chǎng)治理、農田土壤污染修復等，并在多個(gè)城市進(jìn)行洽談，但截至目前還沒(méi)有項目落地。
“目前公司80%的業(yè)務(wù)收入來(lái)自煤化工污水處理，為保持業(yè)績(jì)持續增長(cháng)，需要并購其他業(yè)務(wù)�！睌M于明年3月申報IPO材料的博天環(huán)境董事長(cháng)趙笠鈞在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步將伺機進(jìn)軍土壤修復領(lǐng)域。
環(huán)保專(zhuān)家分析，土壤修復是基礎性的環(huán)境治理，難度也更大。環(huán)保企業(yè)開(kāi)展污水處理等方面業(yè)務(wù)相對較早，目前市政污水處理市場(chǎng)趨于飽和，在此背景下，將有更多企業(yè)考慮進(jìn)軍土壤板塊。
中信證券在有關(guān)研報中指出，永清環(huán)保土壤修復市場(chǎng)開(kāi)拓較好，業(yè)務(wù)包括重金屬土壤修復、重金屬礦渣治理、土壤修復藥劑等。此外，東江環(huán)保11月與江蘇上田環(huán)境設立子公司，涉及污染場(chǎng)地及地下水污染治理修復業(yè)務(wù)等。
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