農業(yè)部部長(cháng)談城鎮化將逐步解決城鄉要素交換不平等

　　韓長(cháng)賦：城鎮化不是“消滅農村”

　　“城鄉之間、工農之間的要素不平等交換仍然存在，包括土地、資金、勞動(dòng)力，這是農業(yè)農村發(fā)展相對滯后的重要原因，也是城鄉利益不均等的突出表現。這些問(wèn)題都要在實(shí)踐中逐步加以解決�！鞭r業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，城鎮化并不意味著(zhù)“去農村化”，這是不符合中國國情，也是不符合城鄉統籌發(fā)展原則和大國現代化規律的。據新華社

　　■部長(cháng)解讀

　　>>農業(yè)投資

　　不會(huì )暴富但回報長(cháng)期穩定

　　韓長(cháng)賦表示，工業(yè)和城市的快速發(fā)展和由此積累起來(lái)的財富，為以工促農、以城帶鄉奠定了重要的物質(zhì)基礎。改革開(kāi)放30多年快速發(fā)展，我們國家人均GDP已經(jīng)超過(guò)6000美元，也到了以工補農、以城帶鄉的階段。城市人口的大量增加擴大了農產(chǎn)品(7.93, -0.09, -1.12%)的市場(chǎng)需求，在數量和質(zhì)量?jì)蓚�(gè)方面，都對農業(yè)產(chǎn)生了強大的拉動(dòng)作用。

　　城鎮人口增加和消費結構升級，必然拉動(dòng)農產(chǎn)品需求增長(cháng)，拉動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格上行。農民和所有農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及農業(yè)農村經(jīng)濟工作者，都應該看到和抓住這個(gè)歷史機遇。投資農業(yè)不會(huì )一夜暴富，但會(huì )得到長(cháng)期和穩定的回報。

　　>>城鄉差距

　　逐步解決城鄉不平等交換

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，在工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中，城市和工業(yè)的經(jīng)濟效益明顯高于農業(yè)和農村。在市場(chǎng)自發(fā)作用下，農業(yè)和農村本已相對缺乏的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素會(huì )迅速向工業(yè)和城市流動(dòng)，特別是向大城市聚集。

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，現在，工農產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”逐步消除，基本實(shí)現了商品平等交換。但是，城鄉之間、工農之間的要素不平等交換仍然存在，包括土地、資金、勞動(dòng)力。要素的不平等交換是農業(yè)農村發(fā)展相對滯后的重要原因，也是城鄉利益不均等的突出表現。這些問(wèn)題都要在實(shí)踐中逐步加以解決。

　　>>新城鎮化

　　“消滅農村”不符合中國國情

　　針對有人認為現代化就是“減少農民”，城鎮化就是“消滅農村”的觀(guān)點(diǎn)，韓長(cháng)賦表示，一些地方在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中的某些“去農村化”的做法，是不符合中國國情的，也是不符合城鄉統籌發(fā)展原則和大國現代化規律的。

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，中國農民要進(jìn)城，但不可能都進(jìn)城，更不可能都進(jìn)大城市。城鄉一體化不是城鄉同樣化，新農村應該是升級版的農村，而不應該是縮小版的城市。城鎮和農村要和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大反差，也不能沒(méi)有區別，否則就會(huì )城鎮不像城鎮，農村不像農村。

　　■對話(huà)

　　重點(diǎn)要為農民設計房子

　　記者：城鄉要素存在哪些不平等交換？

　　韓長(cháng)賦：首先是土地。城市建設、工業(yè)項目、開(kāi)發(fā)區從農村征用了大量土地，盡管征地補償費用在逐年提高，但還是大大低于土地市場(chǎng)價(jià)格，土地征用和開(kāi)發(fā)轉讓過(guò)程中大量的級差地租被轉移到城市建設和工業(yè)發(fā)展。很多地方的城市建設特別是基礎設施建設，用的主要是土地出讓收入。

　　其次是勞動(dòng)力。每年有2.6億農民外出打工，其中1.6億進(jìn)城打工。近年來(lái)由于中央高度重視，制定了若干保護農民工權益的政策性文件，農民工的工資水平在逐年提高，社會(huì )保險也在逐步增加。但與城市職工相比，與企業(yè)利潤收益相比，農民工的工資還是偏低的，社會(huì )保障水平也是偏低的。農民進(jìn)城打工留給城里的“剩余價(jià)值”也是巨大的。

　　再次是資金。一方面，農民和農業(yè)積累的有限資金轉為存款大量流入城市，流入工業(yè)項目，而農業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，農民普遍貸款難。另一方面，因為資金缺乏，農民貸款融資成本又比城市高。農村信用社是農業(yè)貸款的主力軍，為了鼓勵農信社增加貸款，不得不給他們一個(gè)利率上浮的政策。至于農民借用地下錢(qián)莊和“抬會(huì )”的錢(qián)，所支付的利息就更高了。

　　記者：推進(jìn)新農村建設的重點(diǎn)在什么地方？

　　韓長(cháng)賦：要加快農村公共基礎設施的規劃和建設，改善水、電、路、氣、房，建設污水垃圾處理設施。要搞好新農村建設規劃，根據農村人口的變化，本著(zhù)方便生產(chǎn)和生活的原則，合理調整村莊布局。要為農民設計房子，農民有了錢(qián)首先想到的就是蓋房子。房子缺少科學(xué)規劃，布局和設計不合理，會(huì )造成很大的浪費。

　　應該說(shuō)，必要的并村及撤村建鎮是需要的，但要經(jīng)歷一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，而且要有科學(xué)的規劃、合理的規模。樓蓋得很高，農民上樓了，但生產(chǎn)、生活不方便了，生活成本高了，沒(méi)有田園式生活了，生活廢棄物也沒(méi)有消解的空間了，農民是不高興的，不愿意接受的。因此，建設新農村，一定要從農村實(shí)際出發(fā)，一定要尊重農民意愿，不能脫離實(shí)際求大、求急，要兼顧生產(chǎn)和生活，真正為農民著(zhù)想。

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